Презентация, доклад на тему Нормативные правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации.

мобильные телефоны

по защите населения от терроризма. Общественная опасность терроризма.

2. Порядок действий руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по предупреждению (минимизации) террористического акта и ликвидации его последствий.

683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"

Рост угрозы терроризма из-за вмешательства в чужие дела
Практика свержения легитимных политических режимов, провоцирования внутригосударственных нестабильности и конфликтов получает все более широкое распространение. 
В документе отмечается, что действия США и некоторых стран Запада несут угрозу России и, в конечном итоге, приводят к утрате контроля за точками вооруженных конфликтов. Что, в свою очередь, чревато распространением терроризма, межнациональной розни, религиозной вражды. Появление террористической организации, объявившей себя "Исламским государством", и укрепление ее влияния стали результатом политики двойных стандартов, которой некоторые государства придерживаются в области борьбы с терроризмом.

Президента РФ от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Указ Президента РФ от 14.06.2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
Постановление Правительства РФ от 12.01.2007г. № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом».
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008г. № 167 « О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества».
Постановление правительства РФ от 25 марта 2015г № 272 «Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей».

взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Санкт-Петербурга».
Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 2 октября 2006 года N69-пг «Об Антитеррористической комиссии Санкт-Петербурга» (с изменениями на 30 августа 2007 года).
Приказ МЧС России от 08.07.2004 г. № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».

защите населения от терроризма. Общественная опасность терроризма.

государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

(Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ)

устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

(Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ)

техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

по:

предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Служба внешней разведки Российской Федерации.
- Федеральная служба охраны Российской Федерации.
- Министерство обороны Российской Федерации.
-Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции

Антитеррористические комиссии

в с у б ъ е к т а х Р Ф

Руководители исполнительных
органов государственной власти

Оперативный штаб субъекта РФ

противодействию терроризму"

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления крупных
городов и других населенных пунктов:

- создать при указанных органах временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты населения, объектов особой
важности и объектов, связанных с жизнеобеспечением населения от
проявлений терроризма;

- разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на эти цели, в том числе на техническое укрепление чердаков и подвалов, установку кодовых замков и домофонов в подъездах, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с полицией и установок телеобзора;

бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами;
- усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях;
- более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

ФЗ-35 «О терроризме».

Теперь у пострадавших от терроризма появилась реальная возможность взыскать ущерб.
Если личность террориста будет установлена, то в отношении его родственников «и иных лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений», будет начата проверка, не нажито ли их имущество террористическим путём. Если да, то ущерб пострадавшим будет возмещён из этих средств.

при совершении теракта

активные антитеррористические
действия руководителя и
работников;
использование фактора стой-
кости коллектива

Внешняя безопасность

Внутренняя безопасность

Привентивная защита

правовые (юридический отдел)
распределение обязанностей между должностными лицами;
назначение ответственных лиц;
строгий пропускной режим;
постоянный контроль и анализ состояния дел на объекте

служба охраны;
охранные технические устройства;
закрытие технической информации;
закрытие каналов несанкционированного получения данных посторонними лицами

обучение работников;
контроль связи и корреспонденции;
анализ угроз и информация силовых органов;
оснащение телефонов АОН

Организационные

Инженерно-технические

По подготовке к защите

М Е Р О П Р И Я Т И Я

актов

Д О К У М Е Н Т Ы

План (инструкция)
действий по обеспечению
безопасности сотрудников от
проявления терроризма

Паспорт
антитеррористической
защищенности объекта

Паспорт
безопасности объекта

Памятка
«О порядке приема
сообщений, содержащих
угрозы террористического
характера»

Памятка
Правила обращения
с анонимными материалами,
содержащими угрозы
террористического характера

Типовая инструкция
по организации обучения
населения по защите от
террористических актов

Рекомендации
(конкретные) по действиям персонала в различных условиях при проявлении терроризма

Памятка (буклет)
по мерам защиты при
угрозе и возникновении
террористических актов

ПАМЯТКИ, РЕКОМЕНДАЦИИ, ИНСТРУКЦИИ

войны

Нанесение
экономического ущерба

Месть за какую-то
деятельность

Воздействие на органы государственной власти

Другие цели

организации

Отдельные лица или сговор группы лиц (организаций)

Экстремистские группировки

Криминальные структуры

Носители
терроризма

к переделу собственности и наживе

Предпосылки
терроризма

Изменение понятия справедливости и порядка

Неспособность обеспечить уровень защищенности населения

Осознание общностями людей своей социальной униженности

Возведение культа силы и оружия для решения проблем

т.ч. национальных и религиозных проблем

Войны и военные конфликты, в рамках которых теракты становятся их составной частью

Слабость законодательной базы и нежелание правоохранительных органов следовать букве закона

Существование обществ и организаций (религиозных, сектантских), ведущих борьбу за справедливость своего учения

Организованная преступность и криминализация ряда государственных и коммерческих структур

Давняя традиция решать в первую очередь, политические задачи путем террора (насилия)

людей

Похищение людей

Взятие в заложники

Убийства

Нападения

Другие приемы

2

Угрозы

Уничтожение материальных средств

Отравления

Заражения

выявление, пересечение
террористической деятельности и
минимизация ее последствий

выявление и устранение причин
и условий способствующих осуществлению
террористической деятельности

мер
предупреждения терроризма

неотвратимость
наказания

сочетание гласных и
негласных методов

минимальная огласка
приемов и тактики
проведения операции

порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"

порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"

совершения террористического акта.
Высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о возможности совершения террористического акта.
Критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о непосредственной угрозе теракта.
Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

"синем" уровне предусмотрено:
проведение внеплановых мероприятий по проверке информации о возможном совершении террористического акта;
усиленное патрулирование общественных мест (в том числе с кинологами);
обследование мест массового скопления граждан, тепло-, газопроводов и энергосистем на предмет наличия взрывных устройств;
усиление досмотра в аэропортах, метро, на вокзалах;
проведение разъяснительной работы с населением (правила поведения в условиях угрозы теракта и др.).

граждан по месту жительства и пребывания;
проверка готовности соответствующих подразделений к пресечению теракта и спасению людей.
При "красном" уровне:
усиливают охрану наиболее вероятных объектов для теракта;
приводят в состояние готовности все группировки сил и средств;
принимают неотложные меры по спасению людей и охране имущества, проводят досмотр автотранспорта.

Путин отмечает, что сделано для улучшения работы органов власти в направлении антитеррористической деятельности. Сколько расследовано и предотвращено преступлений террористической направленности ,терактов. Каждое заседание он подчеркивает, что: «Важнейшее направление нашей с вами работы – это предупреждение терроризма.» Говорит о необходимости ограждать молодежь от втягивания в террористическое банд подполье.

по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»

В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении уголовных дел о террористическом акте (статья 205 УК РФ), содействии террористической деятельности (статья 2051 УК РФ), публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма (статья 2052 УК РФ), об организации незаконного вооруженного формирования или участии в нем (статья 208 УК РФ), и в целях обеспечения единства судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации,
постановляет:
1. Обратить внимание судов на то, что совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а равно угроза совершения указанных действий квалифицируются как террористический акт (статья 205 УК РФ) только при наличии у лица цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения имущественного ущерба … наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.
2. То же деяния, совершенные: группой лиц, неоднократно, с применением огнестрельного оружия … наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет.
3. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи, совершенные орг. группой либо повлекли смерть человека … наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.

Ст. 207 УК РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве или иных действиях создающих опасность гибели людей, повлекшее причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трёх лет, либо лишением свободы до 5 лет.

ресторан «Макдоналдс» на Невском проспекте в феврале 2007 года, из террористов стали хулиганами. Так решил следственный комитет, переквалифицировав обвинение последнему предполагаемому участнику преступления бойцу спецназа Виталию Царенко. У всей банды никаких претензий к органам власти не было – взрывая американский ресторан, они отстаивали русскую идею в собственном её понимании: мол, нечего есть американскую еду, вот «щи да каша – пища наша». Поэтому действия Виталия Царенко СК квалифицировал по части 2 статьи 213 УК РФ («Хулиганство, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия, группой лиц по предварительному сговору»), части 2 статьи 115 УК РФ («Умышленное причинение легкого вреда здоровью … совершенное из хулиганских побуждений») и частью 2 статьи 167 УК РФ («Умышленное повреждение чужого имущества … совершенное из хулиганских побуждений, путем взрыва»). Самое суровое наказание, предусмотренное за совершение таких преступлений, – 7 лет лишения свободы.

6 пострадавших

27.11. 2009 г. - Невский экспресс
28 погибло. 95 раненых

2.02. 2010 г. – подрыв поезда на перегоне: ж.д. ст. Броневая – Ленинский проспект

РСЧС по предупреждению (минимизации) террористического акта и ликвидации его последствий.

директора по
безопасности, начальника штаба по делам ГО и ЧС

Срочно проверить готовность
средств оповещения

Проинформировать об опасности подчиненный
персонал

Уточнить план эвакуации
персонала, при необходимости провести эвакуацию или рассредоточить его

Проверить места парковки
автомобилей (нет ли
чужих, бесхозных, подозрительных, организовать их удаление

Организовать удаление контейнеров для мусора от
зданий и сооружений

Организовать дополнительную
охрану зданий, отделов, помещений

минимум два человека (при досмотре
не скапливаться в большие
группы, обесточить электропитание)

Обязательно осматривать мусорные урны, канализационные люки,
сливные решетки, мусоросборники, сараи,
подвальные ниши, посторонние машины

Заделать решетками, вентиляционные шахты, дверцы ниш,
навесить замки и опечатать. чердаков, подвалов и т.д.

При подозрении на открыть окна, двери в осматриваемых
наличие взрывных устройств помещениях, избегать непродуманных
движений

шторы на окнах. Это убережет вас от разлетающихся осколков стёкол

Держать постоянно включенными телевизор, радиоприемник, радиоточку

Подготовиться к экстренной эвакуации. Для этого сложите в сумку документы, деньги, ценности, немного продуктов.

Реже пользоваться общественным транспортом

Подготовить йод, бинты, вату и другие медицинские средства для оказания первой медицинской помощи

Держать на видном месте список телефонов для передачи экстренной информации в правоохранительные органы

Помочь больным и престарелым подготовиться к эвакуации

Создать в доме (квартире) небольшой запас продуктов и воды

Желательно отправить детей и престарелых на дачу,
в деревню, в другой населенный пункт к родственникам или знакомым

Убрать с балконов и лоджий горюче-смазочные
и легковоспламеняющиеся материалы

Избегать мест скопления людей (рынки, магазины, стадионы, дискотеки)

Договориться с соседями о совместных действиях на случай оказания взаимопомощи

без внимания ни одного подобного звонка. Передать
полученную информацию в правоохранительные органы.

Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на
бумаге.

Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи (темп речи,
голос, произношение, манеры речи).

Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум
автомашин или железнодорожного транспорта, голоса), характер
звонка (городской или междугородний) и т.д.

в правоохранительные органы.

Не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе.
При необходимости выполнить требования преступников.

Оказывать помощь сотрудникам спецподразделений ФСБ и МВД.

Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к
применению оружия.

письменной форме

Принять меры к сохранности и быстрой передачи письма (дискеты) в
правоохранительные органы. По возможности, письмо положить в
чистый полиэтиленовый пакет.

Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой
или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.

Сохраните все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения.
Не позволяйте знакомиться с содержанием письма другим лицам.

На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивание, обводку
отдельных мест в тексте. Запрещается их сгибать, мять, сшивать,
Склеивать.

возможности скорее возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте.

Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега.

По возможности расположитесь подальше от окон, дверей и террористов.

В случае штурма – ложитесь на пол лицом вниз, ни в коем случае не
рвитесь навстречу и не убегайте от сотрудников спецподразделения.

Если Вы оказались в руках террористов:

Не возмущайтесь, если при штурме с Вами могут поначалу поступить несколько некорректно.

оказывайте агрессивного сопротивления, не делайте резких движений.

Выполняйте все распоряжения похитителей.

Займите позицию пассивного сотрудничества.

Ведите себя спокойно, сохраняйте при этом чувство собственного
достоинства, не бойтесь обращаться с просьбами в чем нуждаетесь.

Взаимоотношения с похитителями:

допускайте возникновения чувств жалости, смятения,
замешательства, сохраняйте умственную активность.

Думайте и вспоминайте о приятных событиях в Вашей жизни.

Установите график физической и интеллектуальной деятельности.

Для поддержания сил и возможного побега ешьте все, что дают, даже
если пища не нравится и не вызывает аппетита.

При длительном нахождении в положении заложника:

утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом»

Социальная реабилитация пострадавших и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, включает в себя:
психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию;
правовую помощь;
содействие в трудоустройстве и предоставление жилья;
проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество.

ПРЕДМЕТЕ ПРОВОДОВ, ИЗОЛЕНТЫ, ВЕРЕВОК

ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЕ ЗВУКИ (ЩЕЛЧКИ, ТИКАНЬЕ ЧАСОВ И Т.П.) ИЗДАВАЕМЫЕ ПРЕДМЕТОМ

ОТ ПРЕДМЕТА ИСХОДИТ НЕОБЫЧНЫЙ ЗАПАХ

ОБНАРУЖЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ДОМАШНЕГО ОБИХОДА (ЧАЩЕ ДОРОГОСТОЯЩИХ), ЯКОБЫ УТЕРЯННЫХ ИЛИ ЗАБЫТЫХ

и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Санкт - Петербурга»

В случае обнаружения взрывоопасных предметов обеспечить незамедлительно представление информации об обнаруженных взрывоопасных предметов в дежурную часть Главного управления внутренних дел Санкт - Петербурга и Ленинградской области, военный комиссариат Санкт - Петербурга и Единую службу спасения 01 или 112

спасения 01 или 112 что, где, кем и при каких обстоятельствах обнаружено ВУ;
оцепление опасной зоны или обозначение опасного объекта (ВУ) на местности;
дождаться прибывших специалистов, указать им место расположения обнаруженного предмета (ВУ) и действовать по их указанию.

ПРИ НАЛИЧИИ ОПАСНОСТИ ВЗРЫВА НЕОБХОДИМО ПРОВЕСТИ:

боеприпасы и в/устройства, поднимать, переворачивать их, сдвигать с места;
воздействовать на отходящие от боеприпасов и устройств провода, шнуры, струны, штыри – перерезать их, сгибать, бросать в них какие-либо предметы и т.п.;
оставлять, бросать обнаруженные предметы без присмотра таким образом, чтобы к ним могли подойти другие люди.

менее 50 м.
Граната Ф-1 ………………………200м.
Тротиловая шашка 200-400 гр. ..до 55м.
Портфель (кейс)…………………..230м.
Автомобиль «Жигули»…………..460м.
Микроавтобус…………………….920м.
Грузовая машина………………..1240м.