Слайд 1КГБ ПОУ Хабаровский автодорожный техникум
«Денежно-кредитная политика государства»
Учебное наглядное пособие
Хабаровск
2018
Слайд 2Автор: Холкина К.А., преподаватель первой квалификационной категории КГБ ПОУ ХАДТ
Слайд 3СОДЕРЖАНИЕ
1. Центральный банк и его функции
2. Денежный рынок. Спрос и предложение
денег
3. Виды денежно-кредитной политики государства и методы регулирования экономики
Библиографический список
Слайд 4В пособии рассмотрены сущность денежного рынка, спрос и предложение денег. Представлена
характеристика Центрального банка Российской Федерации, дана характеристика его функций, типы денежно-кредитной политики, теоретические аспекты ее разработки и реализации. Основное внимание уделено способам денежно-кредитного регулирования и инструментам денежно-кредитной политики Банка России.
Слайд 51. Центральный банк и его функции
Слайд 6Центральный банк является посредником между государством и экономикой. Он призван регулировать
денежные потоки с помощью специальных институтов, которые закреплены за ним, как правило в законодательном порядке.
Первым центральным банком был Риксбанк – центральный банк Швейцарии (1668г.).
Банк Франции стал единым эмиссионным центром в 1848 г., Федеральная резервная система США образовано в 1913г.
Слайд 7История Центрального банка России тесно связана с историей возникновения банков в
стране, которая приходится на середину XVIII века. В 1733 г. Монетная контора, открытая при Петре I в Петербурге, была преобразована в Монетную канцелярию, которая стала выдавать ссуды под 8% годовых с залогом золота и серебра. Этим ознаменовалось развитие в стране кредитования и банков.
Начальный период развития банков в России (1733–1860 гг.) характеризовался монополией государства: сначала была создана система государственных банков, и только затем – частные коммерческие банки. Банки в основном осуществляли ипотечное кредитование, а с 1770 г. начали проводить депозитные операции.
Второй период (1860–1917 гг.) развития банковской системы связан с ее кризисом в результате Крымской войны. Снизился спрос на кредиты, и было принято решение об упразднении казенных банков. Их средства и обязательства были переданы вновь созданному 31 мая 1860 г. Государственному банку Российской Империи.
Слайд 8Государственный банк Российской империи —центральный банк в дореволюционной России, был учреждён в 1860
году на основе реорганизации Государственного коммерческого банка. Основные положения процедуры реорганизации и устав Государственного банка были утверждены указом Александра II от 31 мая 1860 года, опубликованным 9 июня 1860 года
Слайд 9Центральные банки являются юридическими лицами, имеющими особый статус, один из отличительных
признаков которого – обособленность имущества. Особый статус связан с двойственной природой, присущей всем центральным банкам в государствах с рыночной экономикой. С одной стороны, центральный банк выступает в роли органа, осуществляющего от лица государства денежно-кредитную политику, с другой стороны – в роли субъекта коммерческой деятельности. Таким образом центральный банк имеет черты сходства как с органом государственной власти, так и с коммерческим банком.
Следовательно, Центральный банк – это банк, обладающий особым правовым статусом, являющийся высшим звеном банковской системы т осуществляющий от имени государства регулирование денежно-кредитной сферы.
Слайд 10Формы организации центральных банков
государственные: капитал Центрального банка принадлежит государству (например:
Франция, Великобритания, Германия, Нидерланды, Испания, Россия)
акционерные: Центральный банк может создаваться в форме акционерного общества (акции принадлежат кредитным организациям) (например: США)
смешанные: государство владеет лишь частью капитала Центрального банка, а остальная часть принадлежит коммерческим банкам и другим финансовым учреждениям (Бельгия, Япония, Италия). Однако, и в этом случае государство играет ведущую роль в формировании органов управления центрального банка
Слайд 11Нормативно- правовые акты регулирующие деятельность Банка России
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ определяет статус,
цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации
Статья 75 гласит:
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Слайд 12Нормативно- правовые акты регулирующие деятельность Банка России (продолжение)
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
формулирует общие правила создания и деятельности юридических лиц, устанавливает особенности правового регулирования таких видов обязательств, имеющих непосредственное отношение к деятельности Банка России, как заем и кредит, банковский вклад и банковский счет, расчеты и уступка денежных требований.
Слайд 13Нормативно- правовые акты регулирующие деятельность Банка России (продолжение)
ФЗ от 10.07.2002 г.
№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности»
ФЗ от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
ФЗ от 05.04.2013г. N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и др.
Слайд 14Цели деятельности Банка России (Статья 3 ФЗ № 86)
1. защита и
обеспечение устойчивости рубля
2. развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации
3. обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы
4. развитие финансового рынка Российской Федерации
5. обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России
Слайд 15функции Банка России
1. Во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и
проводит единую государственную денежно-кредитную политику
2. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение
3. Организация платежной системы
4. Организация системы рефинансирования
5. Осуществление функции банковского регулирования и банковского надзора
6. Осуществление валютной политики
7. Выполнение функций финансового агента Правительства
8. Осуществление функций макроэкономического анализа и прогнозирования
Слайд 16
1. во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую
государственную денежно-кредитную политику
(статья 35 ФЗ №86)
1) процентные ставки по операциям Банка России
2) обязательные резервные требования
3) операции на открытом рынке
4) рефинансирование кредитных организаций
5) валютные интервенции
6) установление ориентиров роста денежной массы (таргетирование)
7) прямые количественные
8) эмиссия облигаций от своего имени
9) другие инструменты, определенные Банком России
Слайд 172. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение
монопольно
осуществляет выпуск и изъятие наличных денег
прогнозирование и организация производства, перевоза и хранение банкнот и монеты Банка России, создание их резервных фондов
установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций
установление признаков платежеспособности, а так же замены поврежденных банкнот и монеты
определение порядка ведения кассовых операций
Слайд 183. Организация платежной системы
Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О
национальной платежной системе» устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе
Слайд 194. Организация системы рефинансирования
Центральный банк является для кредитных организаций кредитором последней
инстанции. Банк России осуществляет кредитование в следующих формах:
ломбардный кредит
внутридневной (в течение операционного дня)
кредит «овернайт» (на 1 рабочий день)
кредиты, обеспеченные залогом векселей и прав требования по кредитным договорам организаций сферы материального производства и (или) поручительствами банков (на срок до 6 месяцев),
кредиты под залог золота
Слайд 205. функции банковского регулирования и банковского надзора
принятие решений о государственной регистрации
и лицензировании банковских операций
документарный надзор
проведение инспекционных проверок деятельности кредитных организаций (их филиалов)
предупреждение банкротства кредитных организаций и контроль за их ликвидностью
контроль за эмиссией кредитными организациями ценных бумаг
Слайд 216. Осуществление валютной политики
установление режима валютного курса и его регулирование
установление порядка
и условий операций по покупке и продаже иностранной валюты валютными биржами
управление золотовалютными резервами
организация и осуществление валютного регулирования и валютного контроля
противодействие легализации доходов, полученных преступным путем
осуществление международного сотрудничества в сфере кредитных и валютно- финансовых отношений
Слайд 22
7. Выполнение функций финансового агента Правительства
(Статья 22 ФЗ №86)
Банк России не
вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.
Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Слайд 23
8. Осуществление функций макроэкономического анализа и прогнозирования
составление, прогнозирование и анализ платежного
баланса России
анализ и прогнозирование состояние экономики РФ
анализ и прогнозирование развития банковской системы
мониторинг важнейших предприятий реального сектора экономики
Слайд 242. Денежный рынок.
Спрос и предложение денег
Слайд 25Денежный рынок — это рынок денежных средств, на котором в результате
взаимодействия спроса на деньги и предложения денег устанавливается равновесное значение количества денег и равновесная ставка процента.
Спрос на деньги — количество денег, которое домохозяйства и фирмы хотят иметь в своем распоряжении в зависимости от номинального ВВП в денежном выражении и ставки ссудного процента. Спрос на деньги складывается из спроса на деньги для сделок и спроса на деньги со стороны активов.
Предложение денег — количество денег, находящихся в обращении в экономике страны. Размер предложения денег выступает важнейшим фактором, определяющим масштабы расходов в народном хозяйстве.
Слайд 26Методологическая основа
разработки денежно-кредитной политики
Исходным пунктом разработки денежно-кредитной политики является прогнозная
оценка центральным банком объемов и структуры денежной массы в стране на предстоящую перспективу, а также масштабов спроса на ту часть национального дохода, которая выражается в ликвидной форме. Методологической основой при этом служат законы денежного обращения, в частности уравнение обмена И. Фишера и кембриджское уравнение.
Слайд 27Уравнение обмена
M V = P Q
где:
М – величина денежной
массы;
V – скорость оборота денежной единицы;
Р – средний уровень рыночных цен;
Q – реальный объем производства товаров и услуг.
Из уравнения И. Фишера вытекает условие равновесия
на денежном рынке.
Слайд 28Кембриджское уравнение
Представители английской экономической науки А. Маршалл, А. Пигу, Д. Робертсон
из уравнения Фишера вывели кембриджское уравнение:
где:
k - коэффициент, показывающий долю номинальных денежных остатков (М) в доходе экономических субъектов (РQ), или коэффициент пропорциональности между номинальным доходом (Р Q) и желаемыми денежными запасами (М), т.е. той частью дохода, которую хозяйствующие субъекты желают хранить в денежной форме.
M = k P Q
Слайд 29Факторы, формирующие спрос на деньги
В современной экономике на масштабы спроса на
денежные знаки влияет множество факторов, которые центральный банк должен брать в расчет при разработке денежной программы. Главные из них:
объемы денежных операций в экономике;
инфляция и инфляционные ожидания экономических агентов;
рост или падение доверия к банковской системе;
ставка процента, выплачиваемого по неденежным финансовым активам;
степень «долларизации» экономики.
Слайд 30Факторы, определяющие спрос на денежные знаки на валютном рынке:
конкурентоспособность на внешних
рынках товаров, производимых в стране – эмитенте денежного знака;
темпы инфляции, которая находит проявление в экономике через процентные ставки;
волатильность, т.е. размах колебаний курса национальной валюты к иностранным.
Для Банка России в настоящее время возникает сложность количественной оценки спроса на деньги в связи с неустойчивостью складывающихся тенденций развития как российской, так и мировой экономики. В первую очередь это обусловлено неопределенностью состояния внешнеэкономической конъюнктуры на мировом рынке на товары российского экспорта.
Слайд 31Проблемы оценки спроса на деньги
Основные проблемы оценки спроса на деньги Банком
России сводятся:
к непредсказуемости динамики цен на углеводороды;
к тесной привязке российского денежного рынка к обменным курсам валют на мировых финансовых рынках;
к усилению значения внешних, трудно предсказуемых рисков, влияющих на экономику России.
Слайд 32Актуальность усиления внешних рисков для экономики России определяется:
экспортно-сырьевой ориентированностью национальной экономики
и вытекающей из этого зависимостью денежно-кредитной сферы от уровня мировых цен на энергоресурсы;
зависимостью рефинансирования российских кредитных организаций на внешних рынках от ситуации на мировых финансовых рынках;
пересмотром иностранными инвесторами своих рисков по активам, размещаемым в странах с формирующимися рынками, в том числе и в России, вследствие убытков, обусловленных мировой финансово-экономической нестабильностью.
Слайд 33Предложение денег
В современной рыночной экономике предложение денег Обеспечивается банковской системой: центральным
и коммерческими банками страны. Центральный банк выпускает в обращение бумажные деньги разного достоинства и монеты. Коммерческие банки участвуют в денежном обращении, предоставляя ссуды бизнесу и населению. Наличие всех денег в экономике называется предложением денег.
Слайд 34
Для измерения объема денежного предложения используются следующие показатели (агрегаты):
Слайд 35Денежные агрегаты расположены в порядке убывания степени ликвидности.
Количество и состав
используемых денежных агрегатов различаются по странам мира. В США и России расчет денежного предложения ведется по четырем денежным агрегатам, в Японии и Германии — по трем, в Англии и Франции — по двум.
Слайд 363. Виды денежно-кредитной политики государства и методы регулирования экономики
Слайд 37денежно-кредитная политика
В условиях рыночной экономики одним из определяющих условий формирования единого
экономического пространства, поддержки конкуренции и свободы хозяйственной деятельности экономических субъектов, обеспечения финансовой стабильности является денежно-кредитная политика
Слайд 38денежно-кредитная политика
С точки зрения теории государственного регулирования экономики денежно-кредитная политика –
это одно из основных средств воздействия государства на экономические процессы
в обществе; особый инструмент, направленный на обеспечение равновесного состояния денежного рынка и насыщение экономики необходимой денежной массой.
С точки зрения условий функционирования экономики денежно-кредитная политика – это составная часть единой экономической политики, проявляющаяся в воздействии на количество денег
в обращении с целью обеспечения стабильности цен, максимальной занятости и роста реального объема производства.
Слайд 39экономическое содержание денежно-кредитной политики можно выразить в виде единства трех основных
составляющих
Денежная политика
– политика регулирования количества денег в обороте
Процентная политика
– политика регулирования общего уровня процентных ставок
Слайд 40Результативность денежно-кредитной политики находит свое проявление через следующие макроэкономические индикаторы
темпы и
качество экономического роста
темпы роста денежной массы и уровень инфляции
характеристики состояния государственных финансов
система процентных ставок
динамика номинального и реального валютного курса
доходность различных финансовых инструментов
динамика цен на товары экспорта и импорта
Слайд 42Экспансионистская
денежно-кредитная политика
Цели:
стимулирование деловой активности
сокращение безработицы
пополнение банковской ликвидности
Характеризуется:
расширением масштабов кредитования
ослаблением процентной
политики и снижением нормы обязательных резервов
В бюджетной сфере сопровождается:
сокращением налоговых ставок
ростом непроизводительных расходов государства
Слайд 43Рестрикционная
денежно-кредитная политика
Цели:
снижение инфляции
сглаживание циклических колебаний экономики
ограничение свободной ликвидности
Характеризуется:
ограничением масштабов кредитования
ужесточением
процентной политики и ростом норматива обязательных резервов
В бюджетной сфере сопровождается:
повышением налоговых ставок
сокращением государственных расходов
Слайд 44Важнейшим условием успешного развития экономики является наличие и отлаженность механизма передачи
(трансмиссионного механизма) решений в области денежно-кредитной политики
в реальную экономику, т.е. ее влияние на цены (инфляцию) и объем производства. От наличия и действенности трансмиссионного механизма непосредственно зависит оценка эффективности денежно-кредитной политики и ее влияния на экономическую активность.
Слайд 45Правовой основой осуществления Банком России денежно-кредитной политики в Российской Федерации являются:
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики (далее – основные направления денежно-кредитной политики)
Совместные заявления Правительства Российской Федерации
и Банка России об экономической и денежно-кредитной политике
Слайд 46Основные направления
денежно-кредитной политики
В ст. 45 Федерального закона № 86-ФЗ раскрывается
содержание основных направлений денежно-кредитной политики:
концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики, проводимой Банком России
краткая характеристика состояния экономики Российской Федерации
прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в текущем году
количественный анализ причин отклонения от целей денежно-кредитной политики, заявленных Банком России на текущий год, оценка перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки
прогноз основных показателей платежного баланса Российской Федерации на предстоящий год
Слайд 47Основные направления
денежно-кредитной политики (продолжение)
сценарный (состоящий не менее чем из двух
вариантов) прогноз развития экономики Российской Федерации на предстоящий год
с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта, предусматриваемых каждым сценарием;
целевые ориентиры, характеризующие основные цели денежно-кредитной политики, заявляемые Банком России на предстоящий год, включая интервальные показатели инфляции, денежной базы, денежной массы, процентных ставок, изменения золотовалютных резервов;
основные показатели денежной программы на предстоящий год;
варианты применения инструментов и методов денежно-кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры.
Слайд 48Эффективность
денежно-кредитного регулирования
низкая инфляция;
устойчивая национальная денежная единица;
стабильный, предсказуемый валютный курс;
процентные ставки,
контролируемые регулятором;
надежность и эффективность неденежных финансовых инструментов;
низкая скорость обращения денежной единицы и высокий уровень коэффициента монетизации экономики;
доверие экономических агентов к национальной банковской системе.
Слайд 49Библиографический список
Конституция Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 10.07.2002 №
86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» с изменениями
Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе»
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики
Голикова, Ю.С. Организация деятельности центрального банка [Текст] / Ю.С. Голикова, М.А. Хохленкова. - М.: ИНФРА-М, 2012
Материалы официального сайта Банка России в сети Интернет [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.cbr.ru