Презентация, доклад на тему Регистрация опасного производственного объекта

класса опасности,
Перерегистрация и исключение опасного производственного объекта.

Обеспечение промышленной безопасности.

или организации по признакам опасности и классам опасности, в соответствии с которыми объект признается опасным или не опасным производственным объектом, с последующим внесением его в реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора.

Регистрация опасных производственных объектов в Едином государственном реестре ОПО (ЕГРОПО) необходима если Ваша организация эксплуатирует опасные производственные объекты и проводится для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций. Регистрация опасных объектов, обязанность организации установленная  пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ. В случае выявления незарегистрированных опасных производственных объектов, Ростехнадзором накладывается административный штраф.
Организация эксплуатирующая ОПО, обязана зарегистрировать опасные производственные объекты в госреестре ОПО не позднее 30 дней с даты начала их эксплуатации.

ОПО
Свидетельство о регистрации ОПО всегда (не зависимо ни от чего) выдается в территориальном органе Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. В то же время при регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов может быть задейственно несколько территориальных органов Ростехнадзора. Это происходит в случае, когда опасные производственные объекты находятся в одном субъекте РФ, а организация или индивидуальный предприниматель имеет юридический адрес в другом субъекте РФ.

регистрации ОПО регламентирует  Административный регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО и Правила регистрации ОПО (Постановление Правительства РФ №1371 от 24.11.1998 г.).  
Этапы проведения работ: 
Идентификация опасного производственного объекта;
    Присвоение класса опасности ОПО;
Карты учета и сведения характеризующие ОПО, оформление;
Согласование карт учета и Сведений характеризующие ОПО в Ростехнадзоре;
Сбор и подача в Ростехнадзор пакета документов на регистрацию ОПО;
Получение Свидетельства о регистрации ОПО. 
ВАЖНО: Если местонахождение ОПО не совпадает с адресом регистрации организации (в рамках субъектов РФ), то Карты учета и Сведения характеризующие ОПО согласовываются в территориальном управлении Ростехнадзора по местонахождению ОПО. Далее документы подаются в территориальное управление Ростехнадзора по месту регистрации организации (по юридическому адресу) для получения свидетельства о регистрации ОПО. 

Свидетельство о регистрации ОПО действует бессрочно на весь срок эксплуатации опасных объектов (отмена перерегистрации ОПО каждые 5 лет была утверждена  Постановлением Правительства РФ № 971 от 24.11.11 г., которое исключило данное требование);

ВАЖНО: В случае изменения состава ОПО, ликвидации или введения нового опасного объекта, требуется провести  перерегистрацию ОПО.

в составе организации по определенным признакам к категориям опасности и определение его типа.
Цель идентификации ОПО, выявление признаков опасности характерных для опасных производственных объектов, отнесение объекта к определенной категории опасных производственных объектов, определение типа объекта по страховому признаку и присвоение класса опасности опасному производственному объекту. Данные полученные при Идентификации ОПО используются при: 

1. регистрации объектов в Государственном реестре ОПО;
2. заключении договора обязательного страхования ответственности на ОПО;
3. оформлении документа «Сведения, характеризующие опасный производственный объект».

Итогом проведения идентификации ОПО, являются заполненные сведения характеризующие ОПО. Сведения характеризующие ОПО содержат перечень опасных производственных объектов и класс опасности идентифицированных объектов, а так же список технических устройств входящих в состав каждого опасного производственного объекта, с указанием краткой характеристики. 

ОПО регламентирует "Административный регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО" (Приложение №8), в соответствии с Перечнем типовых видов ОПО (Приказ Ростехнадзора № 168 от 07.04.2011 г.) и состоит из следующих этапов:
1. Анализ документации;  2. Выявление опасных производственных объектов в составе организации;  3. Присвоение каждому ОПО типа объекта (устройствам, признак опасности);  4. Определение класса опасности каждого ОПО;  5. Оформление документа «Сведения, характеризующие опасный производственный объект».

(Приложение 6 к Административному регламенту по регистрации ОПО), неотъемлемое приложение к свидетельству о регистрации опасных производственных объектов, заполняется для каждого опасного производственного объекта, содержит сведения о наименовании, признаках опасности и типе опасного производствен

Заполнение Карты учета ОПО 
Карта учета ОПО состоит из 7 разделов, которые необходимо заполнить: 
1,2,3 раздел, на основании проведенной Идентификации и Сведений характеризующих ОПО; 
4 раздел, при наличии доп. факторов, влияющих на класс опасности ОПО;
5 раздел, при необходимости получения Лицензии на эксплуатацию ОПО;
6 раздел, на основании учредительных документов организации;
7 раздел, не заполняется.

ВАЖНО: Карта учета опасного производственного объекта согласовывается территориальным управлением Ростехнадзора по местонахождению ОПО. 
ного объекта, данные учредительных документов организации.

Порядок согласования Карт учета ОПО определяет "Административный регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО". В отдельных случаях Карты учета ОПО требуют отдельного согласования:
1.Местонахождение ОПО не совпадает с адресом регистрации организации (в рамках субъектов РФ). Карты учета необходимо согласовать в территориальном управлении Ростехнадзора по местонахождению ОПО.
2.Местонахождение ОПО совпадает с адресом регистрации организации (в рамках субъекта РФ), Ваша организация подает не согласованные Карты учета ОПО, вместе с пакетом документов на Регистрацию ОПО.  Отдельный пакет документов на согласование Карт учета ОПО не требуется, необходим полный пакет документов на Регистрацию ОПО. 

учета ОПО и Сведения характеризующие ОПО;
Уставные документы (коды статистики, свидетельство о регистрации юрлица, свидетельство о постановке на налоговый учет);
Обоснование безопасности опасного производственного объекта;
Приказ о назначении ответственного за проведение идентификации 
Структура организации; 
Генеральный план или экспликация зданий и сооружений;
Данные о количестве опасных веществ на ОПО; 
Сведения о наличии ранее полученных лицензий и разрешений на применение технических устройств, эксплуатируемых в составе ОПО; 
Сведения о применяемых технологиях; 
Документы, подтверждающие права собственности и владения опасным производственным объектом; 
Полис обязательного  страхования ОПО.

подразделение опасных производственных объектов   в    зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на ни для жизненно важных интересов личности и общества. Существуют 4 класса опасности ОПО:
 - I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности;   - II класс опасности - объекты высокой опасности;   - III класс опасности - объекты средней опасности;   - IV класс опасности - объекты низкой опасности.

15 марта 2013 г.  в соответствии с статьей 10 ФЗ-22 от 04.03.2013 г. всем предприятиям зарегистрированным в госреестре ОПО и имеющие свидетельство о регистрации ОПО, подлежат перерегистрации с присвоением  класса опасности опасного производственного объекта. 

Если организация эксплуатирующая опасный производственный объект не провела перерегистрацию с присвоением класса опасности в указанные сроки, то в отношении указанного ОПО будут проводится плановые проверки сотрудниками Ростехнадзора, но не чаще чем один раз в течение одного года.

опасного производственного объекта определяет организация самостоятельно, руководствуясь существующими нормативными документами. Далее сотрудники Ростехнадзора утверждают (не утверждают - пишется письмо с обоснованием отказа) документацию с присвоенным классом опасности ОПО и выдается Свидетельство о регистрации ОПО с указанием класса опасности. Организация эксплуатирующая ОПО, присваивает класс опасности в следующих случаях:
1. Первичная регистрация организации в госреестре ОПО; 
2. Перерегистрация опасного производственного объекта в случае изменения состава объекта или данных организации. 
3. Перерегистрация ОПО для присвоения класса опасности. 
ВАЖНО: Руководитель организации несет ответственность за правильность присвоения класса опасности ОПО. 

документации, а так же порядок взаимоотношении с органами Ростехнадзора и заключаются в следующем:
 I и II класс опасности-плановые проверки не чаще чем один раз в течение одного года, если ведутся горные работы, то необходимо создать вспомогательные горноспасательные команды, создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование, устанавливается режим постоянного государственного надзора объектов I класса опасности.
III класс опасности-плановые проверки не чаще чем один раз в течение трех лет, декларация промышленной безопасности не нужна.
IV класс опасности-плановые проверки не проводятся, план мероприятий по локализации и ликвидация аварийных ситуаций (ПЛАС) не нужен, декларация промышленной безопасности не нужна, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности не нужна.
ВАЖНО: Отмена плановых проверок и уменьшение их количества, не влияет на количество порядок проведения внеплановых проверок. Регламент проведения внеплановых проверок прописан в пункте 7-10 статьи 16 ФЗ-116.

государственный реестр ОПО, с целью актуализации данных об опасном производственном объекте и организации владеющей данным ОПО.

класс опасности:
15.03.2013 г. вступил в силу ФЗ-22, в котором все опасные производственные объекты стали делится по классам опасности от I до IV. Так же в части 1 статьи 10 данного Федерального законы, было утверждено, что все зарегистрированные опасные производственные объекты в реестре Ростехнадзора подлежат перерегистрации до 01.01.2014 г.
Таким образом если Вы эксплуатируете опасный производственный объект, который зарегистрирован в реестре Ростехнадзора и ему не присвоен класс опасности, то Вам надо обязательно пройти процедуру перерегистрации ОПО с присвоением класса опасности.

именно данные об организации влекут за собой обязанность перерегистрировать ОПО и внести изменения в реестр Ростехнадзора. Есть лишь указание, что в случае изменений в информации внесенной в базу данных государственного реестра, организация обязана внести эти изменения в базу данных государственного реестра. Как итог получаем, что при изменении реквизитов организации (ИНН, наименование, организационно правовая форма и т.п.), требуется проводить процедуру перерегистрации.

Согласно статьи 14 Приложения 8 Административного регламента Ростехнадзора по регистрации ОПО (Приказ Ростехнадзора №606 от 04.09.07 г.), организация у которой появились новые опасные объекты, либо произошли изменения в ранее зарегистрированные объекты, обязана внести эти изменения в реестр Ростехнадзора:
"14. При возникновении изменений в информации, ранее внесенной в базу данных государственного реестра, эксплуатирующая организация обязана внести эти изменения в базу данных государственного реестра опасных производственных объектов. Для этого эксплуатирующей организацией проводится идентификация только по отношению к вновь появившимся опасным производственным объектам к объектам, где произошли какие-либо изменения в ранее зарегистрированных в государственном реестре сведениях.«

В административном регламенте и других нормативных документах нет конкретики в течении какого срока должна быть проведена перерегистрация, либо внесены изменения в реестр Ростехнадзора. Имеется лишь требование в соответствии с которым организация эксплуатирующая ОПО, в срок не позднее 10 дней с начала эксплуатации ОПО, обязанна подать  заявление на регистрацию опасного производственного объекта (пункт 17 Регламента).
Получается, что временные рамки когда необходимо вносить изменения не оговорены, а обязанность поддерживать данные об объекте имеются. По этому советуем вносить изменения в реестр ОПО не позднее 10 дней с момента введения нового объекта и как можно скорее в случае изменений в зарегистрированные объекты.

Если инспектор Ростехнадзора при проведении проверки выявит, что Ваше предприятие не прошло перерегистрацию с цель присвоения класса опасности или то что Вы не внесли изменения в реестр Ростехнадзора, то первое что он сделает, выдаст предписание на устранение данных нарушений. В предписании будет указан срок к которому нарушения должны будут быть устранены. 

Если нарушения к сроку устранены не будут, то в соответствии со статьей 9.1 КоАП РФ могут быть применены следующие санкции:
1.на должностных лицо наложен административный штраф от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;
 2.на юридическое лицо наложен административный штраф от 300 до 400 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ВАЖНО: Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 25.02.2014 г., было принято решение, что минимальный порог штрафа бывает не соизмерим с характером административного правонарушения и по этому в судебном порядке можно добиваться снижения штрафа.

прошедшие переоформление ОПО на класс опасности, могут проверятся Ростахнадзором каждый год, так как законодательно по данным предприятиям нет регламента проведения проверок. Те предприятия которым присвоен класс опасности проходят проверки согласно регламента:
I и II класс опасности - плановые проверки не чаще 1 раза в год;
III класс опасности - плановые проверки не чаще 1 раза в 3-и года;
IV класс опасности - плановые проверки не проводятся.

Дополнительно предприятиям с IV классом опасности не нужно разрабатывать ПЛАС и получать Лицензию Ростехнадзора. 

снятие ОПО с регистрации в Ростехнадзоре посредством исключения сведений из ЕГРОПО (единого государственного реестра опасных производственных объектов).
ВАЖНО: Снятие с регистрации ОПО и снятие с учета (регистрации) технических устройств это разные процессы. В случае когда требуется снять с учета техническое устройство, это делается через профильный отдел Ростехнадзора, который занимается данным видом устройств (пример: надзор за ГПМ). Часто вначале требуется снять с учета технические устройства, а затем снимать с регистрации ОПО.

Случаи когда исключаются ОПО из реестра
Исключение ОПО может потребоваться при следующих обстоятельствах:
1) изменение критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации их (пример: изменение законодательства);
2) утрата объектом признаков опасности;
3) ликвидация и(или) вывод из эксплуатации ОПО; 
4) продажа ОПО;
5) передача прав на эксплуатацию ОПО.

Для исключения опасного производственного объекта из реестра ОПО эксплуатирующей организацией требуется предоставить в Ростехнадзор следующий пакет документов:

1) заявление от эксплуатирующей организации (оформляется в соответствии с образцом Приложения №5);
2) ранее выданную карту учета ОПО;
3) ранее выданное свидетельство о регистрации ОПО;
4) копии документов, подтверждающих (в зависимости от причины исключения):
ликвидацию ОПО (списание с баланса предприятия);
сдачу в аренду ОПО (заверенные нотариально);
консервацию ОПО (на срок не менее 1 года);
смена организации - владельца ОПО;
факт купли-продажи ОПО (заверенные нотариально);
утрату объектом признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и иное).

В случае сдачи в аренду организация - арендодатель обязана предоставить в Ростехнадзор документацию, содержащую сведения об организации - арендаторе.

может пока полностью избежать крупных производственных аварий. Для борьбы с ними необходимо соблюдение ряда специальных обязательных правил. В 1993 году Международная организация труда разработала «Конвенцию по предупреждению крупных промышленных аварий» (№ 174) и «Рекомендации по предупреждению крупных промышленных аварий» (№ 181). В нашей стране предупреждение крупных промышленных аварий называется «промышленной безопасностью», а обязательность ведения такой работы регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 2 этого закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в определенных количествах, среди них воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества и т.п. 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мега-паскаля или при температуре нагрева воды более 115°С; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Заметим, что в образовательных учреждениях, не связанных с промышленным производством, наиболее распространены такие опасные производственные объекты как грузоподъемные механизмы, лифты, работающее под давлением оборудование.
Целью промышленной безопасности является предотвращение «аварий» и «инцидентов». Новое понятие инцидент означает отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение требований безопасности.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Положения закона распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Иные нормативные правовые акты, упоминаемые в законе о промышленной безопасности – это, прежде всего, акты, изданные в целях правового, организационного, экономического и иного обеспечения реализации это закона.

обязанности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также соответствующие обязанности их работников, занятых на опасном производственном объекте. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
участвовать в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обязан принимать все допустимые законом меры по поддержанию фактического соответствия штата работников штатному расписанию, утвержденному с учетом требований промышленной безопасности.
Квалификационные требования к работникам организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, устанавливаются должностными инструкциями и тарифно-квалификационными справочниками. Специальные требования к отдельным категориям работников определяются правилами безопасности или правилами безопасной эксплуатации для каждой отрасли надзора или специальными положениями Ростехнадзора. К работникам объектов повышенной опасности предъявляются повышенные требования в части отсутствия психических противопоказаний.
В каждой организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, должны разрабатываться и утверждаться руководителем организации планы локализации аварий и ликвидации последствий аварий. Работники организации обязаны обучаться действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Этот вид обучения может проходить одновременно с подготовкой и аттестацией по промышленной безопасности.