Слайд 1ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
Слайд 2Проявления несовершенства рынка:
Несостоятельность конкуренции, проявляющаяся в возникновении монополий;
Наличие жизненно необходимых товаров,
предложение которых ограничено (образование, здравоохранение, наука, культура, оборона и др.);
Внешние эффекты (загрязнение окружающей среды, экологический ущерб обществу т.д.);
Неполные рынки (рынок страховых услуг);
Несовершенство информации;
Безработица, инфляция, экономическое неравновесие;
Излишне неравномерное распределение доходов;
Наличие обязательных товаров, потреблять которые может заставить только государство.
Слайд 3Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства:
система типовых
мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
Слайд 4Субъекты ГРЭ:
Государство как субъект экономической политики.
Негосударственные субъекты экономической политики – носители,
выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Слайд 5Субъекты ГРЭ:
Носители – это социальные группы, отличающиеся друг от друга по
ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям.
Выразители – носители хозяйственных интересов, объединенные в многочисленные союзы.
Исполнители – партии, тесно связанные с носителями и выразителями и проводящие в жизнь экономическую политику.
Слайд 6Объекты ГРЭ
это сфера, отрасль, регионы, а также ситуации, явления
и условия социально-экономической системы страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем необходимо для нормального функционирования экономики, и поддержание социальной стабильности.
Слайд 7Основные объекты ГРЭ:
экономический цикл;
отраслевая и региональная структура хозяйства;
условия накопления капитала;
занятость;
денежное обращение;
платежный
баланс;
цена;
НИР;
условия конкуренции;
социальные отношения, социальное обеспечение;
подготовка и переподготовка кадров;
окружающая среда;
внешнеэкономические связи.
Слайд 8Цели государственного регулирования:
Высшая цель - достижение максимального благосостояния всего общества.
Второй
уровень - группа основных целей: свободное развитие общества и правовой порядок.
Третий уровень - прикладные цели: экономический рост, полная занятость, стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты, внешнеэкономическое равновесие.
Слайд 9Функции государства:
Разработка и утверждение правовых основ экономики, т.е. государство определяет «правила
игры» предприятий и населения на рынке.
Определение приоритетов макроэкономического развития, т.е. государство определяет, что важно для страны сегодня,
Реализация социальных ценностей, перераспределение доходов, основными каналами которого является прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей.
Производство общественных благ, поскольку рынок неспособен обеспечить производство товаров оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, строительство дорог и т.д.
Компенсация внешних эффектов. Внешними эффектами (экстерналиями) называются издержки и выгоды, связанные с производством и потреблением блага, но выпадающие на долю лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки.
Минимизация трансакционных издержек. Трансакционные издержки - это издержки, связанные не с производством как таковым, а с сопутствующими ему затратами (затраты по поиску информации о ценах, по подбору партнеров, заключению контрактов, защите права собственности и др.).
Регулирование экономической деятельности: стабилизационная функция и функция стимулирования экономического роста.
Слайд 10 Все эти функции сведены в три глобальные функции:
- эффективность (государство
должно создать условия для эффективного функционирования производства);
- справедливость (перераспределение доходов через налоги, поддержание нетрудоспособных, престарелых и т.п., регулирование рынка труда, материальное обеспечение безработных, определение минимального уровня зарплаты);
- стабильность (поддержание стабильности, сглаживание колебаний экономической конъюнктуры).
Слайд 11Инструменты государственного регулирования:
Правовые регуляторы;
Административные регуляторы;
Экономические регуляторы (прямые и
косвенные);
Институциональные регуляторы.
Слайд 12Методы государственного регулирования
делятся на прямые и косвенные.
К прямым относятся -
административно-правовое регулирование (создание правовых основ экономики, антимонопольная политика), управление важнейшими сферами жизни общества (оборона, энергетика, полезные ископаемые, водные ресурсы, образование, здравоохранение, национальные музеи, парки, дороги и т.д.), государственные программы, государственное инвестирование и госзаказы.
К косвенным - финансовая политика, кредитно-денежная политика, инвестиционная политика, социальная политика, внешнеэкономическая политика.
Слайд 14Основные модели ГРЭ:
Экономически эффективное государство (американский опыт). Экономическая роль государства выражается
в степени участия в обеспечении внутренних и внешних условий функционирования национальной экономики. Государство выступает гарантом «правил игры», гарантом рынка и конкуренции, и в этой части оно органично вписывается в рыночные принципы поведения.
Французское индикативное планирование. Система индикативного планирования опирается на высокую долю госсобственности в народном хозяйстве. Планирование утверждается «снизу» и базируется на принципах консультирования и согласования
Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сглаживание значительного имущественного неравенства путем перераспределения существенной части национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Функционирование такой модели возможно лишь в условиях высокой нормы налогообложения.
Слайд 15Социальная политика -
система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы
власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета.
Слайд 17 Основные направления социальной политики государства:
защита и поддержку государством брака и
семьи, материнства, отцовства и детства,
установление гарантированного минимального размера заработной платы,
назначение пенсии, социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.