Презентация, доклад на тему Право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам

ГУМАНИТАРНЫЙ КОЛЛЕДЖ» : Право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам

преподаватель : Е.И. Малежина

г. Богучар 2018

Текущая пенсионная реформа направлена, в том числе, на увеличение пенсионного возраста, в связи с чем возникает необходимость выяснения вопроса о льготном пенсионном обеспечении некоторых категорий лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости до достижения общего показателя пенсионного возраста. К числу таких лиц относятся медицинские работники.

В 2017 году клиники России приняли порядка 142,6 млн. пациентов. Выдвигаемые предложения по упразднению льготного пенсионного обеспечения медицинских работников могут повлечь резкое снижение притока кадров в медицинские учреждения. Так, на начало 2018 года сайт Департамента здравоохранения Воронежской области предлагает около 120 вакансий по области, большинство из которых составляют должности врачей.

пенсионное обеспечение медицинских работников, требованиям современного состояния пенсионной системы и общества в целом, выявление их недостатков и формирование предложений по их совершенствованию.

работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

регламентирует сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781.
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» .
Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости»

развития план пенсионной реформы, согласно которому медицинским работникам предложено повышать стаж, необходимый для установления досрочной пенсии, по году в год до тех пор, пока он не совпадет с общеустановленным пенсионным возрастом – 65 лет. В связи с этим предлагается установление дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако проводимая в настоящее время законодательная стратегия способствует оттоку профессиональных кадров из сферы здравоохранения и противоречит целям государственной программы «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640, к которым относятся: увеличение к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении 76,0 лет; снижение к 2025 году смертности населения в трудоспособном возрасте до 380 на 100 тыс. населения; снижение к 2025 году смертности от болезней системы кровообращения  до 500 на 100 тыс. населения; снижение к 2025 году смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 185 на 100 тыс. населения; повышение  к 2025 году удовлетворенности населения качеством медицинской помощи до 54 %.

по старости получали 137 человек из лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 94 из них продолжали работать. На начало 2018 года количество таких лиц составило всего 1527 пенсионеров, из них 466 продолжают работать, в том числе осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 145 человек, из них 100 работают.

ведет подсчет своего специального трудового стажа, включая в него все периоды работы в медицинских учреждениях в должностях медицинских работников, вне зависимости от их наличия в Списках.
Вторым этапом является обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оно может быть подано  в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства либо по месту пребывания, либо по месту фактического проживания гражданина, либо в МФЦ, либо по почте.
Третий этап – назначение страховой пенсии по старости медицинскому работнику досрочно. При отказе необходимо обратиться в суд.
Четвертый этап – получение пенсии.

Порядок реализации медиками права на пенсию следующий:

единицы времени располагаются в последовательности «годы – месяцы – дни». Но акцентировать внимание нужно именно на термине «календарный», т.е. производный от слова «календарь». При использовании методики «дни – месяцы – годы» длительность выслуги существенно возрастает. Сущность указанной методики заключается в том, что, установив на основе доказательств расчетный период для определения длительности стажа, уполномоченное лицо должно определить общее количество дней в соответствии с календарем за этот расчетный период (учитывая дни в високосные годы), разделить полученный результат на 30 (среднее количество дней в календарном месяце), а затем разделить на 12 (число месяцев в календарном году). Получающиеся в итоге целые числа соответствуют полным годам, которые преимущественно и имеют юридическое значение при осуществлении пенсионного обеспечения.

Стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности (поведения) лица, а также иных периодов, с которыми нормы права социального обеспечения связывают определенные последствия в отношении конкретных пенсионных предоставлений.

периодов, не предусмотренных специальными Списками. Она решается в судебном порядке, преимущественно истцы подают иски о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Практика Богучарского райсуда за последние 7 лет показывает востребованность института судебной защиты пенсионных права медицинских работников. Снижение количества исков медицинских работников к органам УПФ не наблюдается.

из показателей старения населения в Европе и положительного опыта развитых европейских государств, сформировавших грамотную пенсионную политику при достаточно высоком возрастном цензе.
Практика льготного пенсионного обеспечения медицинских работников существует только в некоторых государствах – бывших советских республиках, но общее движение в сторону увеличения пенсионного возраста медикам наблюдается в каждой из них.
Из изложенного следует, что российское правовое регулирование вопросов досрочного назначения пенсий медицинским работникам является уникальным и может служить примером льготного социального обеспечения для европейских стран. Сходные нормы белорусского и украинского законодательства предоставляют медицинским работникам меньше льгот в части сокращения возраста, дающего им право на назначение пенсии, но имеют некоторые положительные особенности, достойные внимания российских законодателей.

неблагоприятных условиях труда. Для выплаты им досрочных пенсий формируется отдельный фонд. Таким образом, досрочные пенсии по условиям труда постепенно выводятся за рамки основной пенсионной системы, что позволяет не использовать на их выплату общие средства. С 2013 года работникам предоставлено право выбора: досрочная пенсия или доплата к текущему заработку в размере целевых взносов.
Белорусское законодательство не делает отличий для медицинских и педагогических работников в части их льготного пенсионного обеспечения. При исчислении их профессионального стажа производится взаимный зачет таких периодов работы. Такая практика способствует повышению квалификации медиков, расширяет возможности выбора профессии и гарантирует повышение общего уровня социальной защиты граждан.
Другим источником заимствования правовых норм может послужить предлагаемая реформа правовой системы Монголии, направленная на сохранение принципов льготного обеспечения медицинских работников досрочными трудовыми пенсиями по старости. Для этого в Монголии предлагается создание обязательных профессиональных пенсионных систем, что созвучно с формированием специального фонда в Белоруссии.

Заимствование у зарубежных государств правового опыта пенсионного обеспечения в целом видится оправданным, поскольку его размеры иногда в десятки раз превосходят размеры в России. В части досрочного выхода медицинских работников на пенсию объектом заимствования может выступить система норм белорусского законодательства, которая максимально сохранила на данном этапе льготное обеспечение пенсиями медицинских работников и демонстрирует способы их сохранения в дальнейшем.