Презентация, доклад на тему Государственное управление и исполнительная власть

Управление - целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений.

Виды управления:
1) техническое (механическое) управление;
2) биологическое управление;
3) социальное управление.

достижение упорядоченности отношений и связей, способных выполнять поставленные задачи;
наличие субъекта и объекта управления в качестве участников управления;
информация как главное связующее звено между участниками управления;
наличие иерархии в структуре управления;
использование различных форм подчинения объекта управления субъекту управлению.

объекты;
деятельность, построенная на:
- определенных принципах осуществления управ-
ленческих действий,
- достижении конкретных целей управления,
- решении административных задач,
- удовлетворении публичных интересов;

система админист-ративных процедур;
осуществляется либо для достижения общих управленческих задач, либо для решения управленческих дел в конкретных областях социальной или государственной жизни;

организации и регулирования деятельности людей и их организаций, а также установления стандартов их поведения и действий;
использует властные полномочия и функции;
осуществляется на началах подчиненности участников управленческой деятельности единой управляющей воле субъекта управления.

подхода к определению государственного управления:
1) Государственное управление в широком понимании – это регулирующая деятельность государства в целом, то есть вся деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения.
2) Государственное управление в узком понимании – это административная деятельность, то есть деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как РФ, так и ее субъектов. Это деятельность Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ.

то в качестве субъектов управления можно выделить организации, не относящиеся к органам исполнительной власти, котором делегированы соответствующие полномочия принуждающего характера:
суды общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
мировые судьи;
общественные объединения и другие субъекты, уполномоченные государством применять меры контроля, а также выполнять важные государственно-управленческие функции.

нормативных правовых актов;
2) осуществляет административное правотворчество;
3) осуществляется в хозяйственно-экономической, социально-культурной и административно-политической сфере;
4) направлено на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, общественного порядка и безопасности;
5) осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти;

и компетенции;
7) строится на основе вертикальных (субординационных) и горизонтальных связей и отношений (заключение публичных договоров);
8) основывается на принципе многообразия организационных форм, которые включают как внешние, так и внутренние административные функции;
9) реализует полномочия юрисдикционного характера, то есть обеспечивает административный порядок осуществления органами исполнительной власти «принуждающего» управления.

государственной власти в целях организации самой системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы;
2) внешнее государственное управление – осуществляется органами исполнительной власти в целях реализации полномочий, адресованных субъектам права, не входящим в структуру государственной администрации;
3) внутриорганизационное государственное управление – осуществляется в целях реализации исполнительно-распорядительных функций органами законодательной власти, судами, прокуратурой и иными государственными органами, не относящимися к исполнительным органам государственной власти.

это форма осуществления исполнительной власти (исполнительно-распорядительной деятельности).
Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управления.

подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций и установленной законом компетенции.

органами исполнительной власти;
единство исполнительной власти в РФ;
это власть подзаконная;
ответственность за совершаемые управленческие действия и принимаемые административные акты;
осуществляет юрисдикционную (правоохранительную) деятельность.

порядка;
регулирующая;
нормотворческая;
охранительная (юрисдикционная).

Российская Федерация;
- субъекты РФ.
2) с точки зрения осуществления гос.управления:
- Президент РФ;
- Правительство РФ;
- федеральные органы исполнительной власти;
- территориальные органы федеральных органов исполни-
тельной власти;
- высшие должностные лица субъектов РФ;
- правительства субъектов РФ;
- иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

реализацию государственных функций и задач;
использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права;
направлено на организацию и функционирование государственной власти, государства и его органов;
областью регулирования являются управленческие отношения, возникающие как внутри государства и его органов, так и при взаимодействии органов публичного управления с гражданами, организациями и иными субъектами права;

норм административного права;
процессуальные административно-правовые нормы можно разделить на два вида:
- нормы позитивного характера – регулирующие и управ-
р ленческо-процедурные,
- административно-деликтные нормы;
важнейшей формой осуществления управленческих действий является административный акт – нормативный или индивидуальный правовой акт управления;
при возникновении административно-правового спора применяется административный и судебный порядок его рассмотрения.

осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов, а также при обеспечении юридической защиты прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц.

сфере организации и функционирования публичного управления, в области действия органов исполнительной власти;
2) определяют порядок совершения управленческих действий и управленческих процедур;
3) создают гарантии судебной правовой защиты физических и юридических лиц от незаконных решений и действий органов госвласти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих посредством административного судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции, арбитражными и военными судами;

административного принуждения;
обеспечивают права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц.

организации публичного управления;
2) в рамках которых реализуются функции и полномочия органов исполнительной власти;
3) связанные с деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и возникающие при осуществлении управленческого процесса (издание правовых актов управления);

и прокуратуры;
5) связанные с рассмотрением дел о защите прав и свобод граждан от действий и решений публичного управления, нарушающих права и свободы граждан;
6) возникающие при реализации общественными организациями и иными негосударственными организациями делегированных им государством специальных государственно-властных полномочий по вопросам управленческой деятельности.

собой совокупность способов, процедур, механизмов, приемов воздействия правовых норм и юридических правил на конкретные общественные отношения.
В системе административно-правового регулирования используются три метода правового регулирования:
- дозволение;
- предписание;
- запрет.
Согласно другой классификации в теории права выделяются два основных метода правового регулирования:
- императивный;
- диспозитивный (заключение административного договора).

или принятие решений (соблюдение административных или должностных регламентов);
2) запрет определенных действий под угрозой применения административных санкций, установление правоограничений или определенных требований;
3) предоставление возможности выбора одного из вариантов поведения, предусмотренных в административно-правовой норме (выбор одного из наказаний, установленных в санкции статьи КоАП РФ);
4) предоставление возможности действовать или не действовать по своему усмотрению, предусмотренной в административно-правовой норме (гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации).