Презентация, доклад на тему Нормативно-правовая база образования детей с ОВЗ

детей с ограниченными возможностями здоровья в РФ составляют документы нескольких уровней:
международные (подписанные СССР или Россией)
федеральные (законы РФ, кодексы)
правительственные (постановления и распоряжения Правительства СССР или РФ)
ведомственные (документы Министерства образования)
региональные (документы АТО, ДОО ТО)
муниципальные (документы МОУО)

прав личности, к которым относится и право на образование
«Всеобщая Декларация прав человека» - принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.
Основа для других международно-правовых документов в области защиты прав личности.
Декларация провозгласила как социальные, экономические и культурные права, так и политические и гражданские права.
Историческое положение содержится в статье 1:
«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах»

на удовлетворительную жизнь, а также все гражданские и политические права.
«Декларация о правах инвалидов» - провозглашена резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12. 1975

Наиболее важным результатом проведения Международного года инвалидов стало принятие
«Всемирной программы действий в отношении инвалидов»
- Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1982 года
В рамках проведения ООН - Десятилетия инвалидов.

«Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов» - приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1993
Основной всеобъемлющий документ, защищающий права инвалидов.

потребностями» - Саламанка, Испания, 7-10. 06. 1994 .

Призывают правительства всех стран:

уделять первоочередное внимание необходимости придать «включающий» (инклюзивный) характер системе образования;
включить принцип «включающего» (инклюзивного) образования как компонент правовой или политической системы;
разрабатывать показательные проекты;
содействовать обмену с государствами, имеющими опыт работы в сфере "включающей" (инклюзивной) деятельности;
разрабатывать способы планирования, контроля и оценки образовательного обеспечения детей и взрослых;
способствовать и облегчать участие родителей и организаций инвалидов;
финансировать стратегию ранней диагностики и раннего вмешательства;
финансировать развитие профессиональных аспектов «включающего»
(инклюзивного) образования;
обеспечивать наличие должных программ по подготовке учителей.

ограниченными возможностями является
«Конвенция о правах инвалидов» - принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006.
Подписана Россией 24.09.2008.
«Государства-участники признают право инвалидов на образование.
В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей
государства-участники обеспечивают инклюзивное образование
на всех уровнях и обучение в течение всей жизни».

а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человеческого многообразия;
б) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в полном объеме;
с) к наделению инвалидов эффективно участвовать в жизни свободного общества».
(Конвенция ООН о правах инвалидов, 2006 год)

направлено на:

развитие умственных и физических способностей в самом полном объеме;
обеспечение инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества;
доступ инвалидов к образованию в местах своего непосредственного проживания, при котором обеспечивается разумное удовлетворение потребностей лица;
предоставление эффективных мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения;
создание условий для освоения социальных навыков;
обеспечение подготовки и переподготовки педагогов.

документа станут неотъемлемой частью российского законодательства.

Россия планирует ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов в 2013 году.

43 Конституции РФ гласит
«Каждый имеет право на образование».

является Закон РФ "Об образовании« от 10 июля 1992 г. N 3266-1 ( с дополнениями и изменениями).
Закон регулирует вопросы образования лиц с ОВЗ и содержит ряд статей (№ 3, 5, 12, 17, 50 и др.), закрепляющих право детей с ОВЗ, в т.ч. детей-инвалидов, на получение качественного образования в соответствии с имеющимися у них потребностями и возможностями.

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования
1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. \
6. Государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

более прогрессивно, чем в законе «Об образовании»
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с дополнениями и изменениями)

В статье 1 Закона изложены основные понятия:

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

определяет, что образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают

Дошкольное

внешкольное воспитание

образование детей-инвалидов

получение инвалидами среднего общего образования,
среднего профессионального и высшего профессионального
образования в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида.

же определяет его общие
правовые основы и не препятствует обучению
детей с особыми образовательными
потребностями в дошкольных и
общеобразовательных учреждениях, что в целом
соответствует Конвенции.

Федерации», статья 10 - от 24.07.1998 с изменениями.
«Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ».

инклюзивного образования и предоставления образовательных услуг конкретным категориям детей-инвалидов.

«Наша новая школа» (документ утвержден Президентом РФ Д.А.Медведевым 04.02.2010., Пр-271)

«Новая школа - это школа для всех.

В любой школе будет обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В каждом образовательном учреждении должна быть создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.»

Документом была предусмотрена разработка и принятие пятилетней
государственной программы "Доступная среда", направленная на решение этой
проблемы.

постановление Правительства РФ
«Об утверждении Типового положения о специальном
(коррекционном) образовательном учреждении для
обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья» от 12.03.1977 № 288 (в ред. от 10.03.2009.)
В соответствии с ним созданы и функционируют
коррекционные (компенсирующие) учреждения
дошкольного образования
коррекционные общеобразовательные учреждения
коррекционные учреждения начального профессионального образования.

утверждении типового положения об
образовательном учреждении для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико- социальной
помощи»
позволило решать качественно задачи по
осуществлению индивидуально-ориентированной
педагогической, психологической, социальной,
медицинской и юридической помощи детям,
испытывающим трудности в усвоении образовательных
программ.

стратегию и основные
направления его развития, служит постановление Правительства РФ от 04.10.2000
«О национальной доктрине образования в РФ».
Доктрина определяет
цели воспитания и обучения
пути их достижения посредством государственной политики в
области образования
ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 г.
Она предусматривает
многообразие типов и видов образовательных учреждений
вариативность образовательных программ, обеспечивающих
индивидуализацию образования, личностно-ориентированное
обучение и воспитание.

программы развития
образования на 2011 - 2015 годы»

Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
обеспечение инновационного характера базового образования;
модернизацию институтов системы образования как инструментов социального развития;
создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

РФ «Доступная
среда» на 2011 - 2015 годы» (Постановление Правительства РФ от 17.03.2011.  №175)
Целевым индикатором и показателем Программы является:
доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений.
Планируется, что к 2016 году доля ОУ в которых будет создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития составит 20% от общего количества ОУ.

реализацию мероприятий по созданию в базовых образовательных учреждениях условий для беспрепятственного доступа инвалидов, составит 2,2 млн. рублей, исходя из необходимости осуществления комплекса мер в соответствии с положениями статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г.№ 181-ФЗ, сводом правил по проектированию и строительству СП 35-103-2001 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям, включая:
-создание универсальной безбарьерной среды в ОУ;
-оснащение ОУ специальным, в т.ч. учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями ОДА.

должно предусматривать
создание для них специальной коррекционно-развивающей
среды,обеспечивающей воспитанникам
адекватные условия и равные с «обычными» детьми возможности для получения образования,
лечение и оздоровление,
коррекцию нарушений развития,
социальную адаптацию.

Лица с ОВЗ в возрасте до 21 года могут пользоваться услугами
специального образования в различных его организационных
формах (обучение на дому, в коррекционном учреждении, в
общеобразовательном учреждении общего назначения).

совершенствования системы специального образования, а именно:
структурная перестройка;
содержание и оценка качества образования, образовательные технологии;
научно-исследовательская и инновационная деятельность;
обновление системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации психолого-педагогических кадров для системы специального образования.

(ПИСЬМО МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ ОТ 16.04.2001 N 29/1524-6)

Отмечено, что отечественная концепция интегрированного обучения строится на трех принципах:
1. интеграция через раннюю диагностику,
2. через обязательную коррекционную помощь каждому ребенку и
3. через разноуровневые модели интеграции.

Реализация идеи интеграции рассматривается как одна из ведущих тенденций современного этапа в развитии отечественной системы специального образования (коррекционной помощи, абилитации и реабилитации и др.) и не означает ни в коей мере необходимости свертывания системы дифференцированного обучения разных категорий детей.
Эффективная интеграция возможна лишь в условиях постоянного совершенствования систем массового и специального образования.

И ДЕТЬМИ
ИНВАЛИДАМИ» (ПИСЬМО МИНОБРНАУКИ РФ ОТ 18.04.2008 № АФ-150/06)

Рассматриваются вопросы организации инклюзивного
образования, хотя употребляется термин «интегрированное обучение».
Понятие «интегрированное обучение» уже по значению, чем «инклюзивное образование».
Даны разъяснения, что Формы и степень образовательной интеграции ребенка с ОВЗ могут варьироваться в зависимости от степени выраженности недостатков его психического и (или) физического развития.
Например, дети, уровень психофизического развития которых в целом соответствует возрастной норме, могут на постоянной основе обучаться по обычной образовательной программе в одном классе со сверстниками, не имеющими нарушений развития, при наличии необходимых технических средств обучения.
При этом число детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в обычном классе, как правило, не должно превышать 3 - 4 человек.

проведения их комплексного
обследования,подготовки рекомендаций по оказанию им
психолого-медико-педагогической помощи и определения форм
их дальнейшего обучения и воспитания, играют психолого
медико-педагогические комиссии.

Законодательную основу их деятельности составляют
ст. 50 Закона РФ «Об образовании»
ст. 14 Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и
Положение о психолого-медико-педагогической комиссии,
Утвержденное приказом Минобразования России от 24.03.2009 № 95.

в возрасте от 0 до 18 лет с целью своевременного выявления недостатков в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей;
б) подготовку по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций.

РФ от
06.10. 2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие
Федерального государственного образовательного стандарта начального
общего образования» с 1-го сентября 2011 года в нашей стране все первые
классы начали работать по ФГОС начального образования.
В письме Министерства образования и науки РФ от 19.04.2011. № 03-
255 "О введении федерального государственного образовательного
стандарта общего образования» дано разъяснение, что стандарт учитывает
образовательные потребности детей с ОВЗ.
В основной образовательной программе начального и основного общего образования, которая
должна быть разработана в образовательном учреждении на основе ФГОС, можно заложить все
специфические особенности обучения детей с ограниченными возможностями здоровья:
Увеличение сроков обучения;
программу коррекционной работы;
специальные пропедевтические разделы, направленные на подготовку обучающихся к освоению основной образовательной программы;
особые материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования и др.
,

работы в образовательном учреждении должна быть направлена на обеспечение коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья и оказание помощи детям этой категории в освоении основной образовательной программы начального общего образования и должна обеспечить:
● выявление особых образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья, обусловленных недостатками в их физическом и (или) психическом развитии;
● осуществление индивидуально ориентированной психолого-медико-
педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей детей (в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии);
● возможность освоения детьми с ограниченными возможностями здоровья
основной образовательной программы начального общего образования и их интеграции в образовательном учреждении.

Совета Состав координационного совета по внедрению системы интегрированного (инклюзивного) образования в региональной образовательной системе Томской области в следующем составе, утверждает список образовательных учреждений, участвующих в экспериментальной работе по внедрению интегрированного (инклюзивного) образования детей с ограниченными возможностями здоровья.2010г.

детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.
Нормотворческая деятельность в этом направлении в обязательном порядке должна быть продолжена. Это обусловлено, в том числе, изменениями социально-экономической ситуации, появлением и применением новых форм получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.
Однако развитию региональной нормативно-правовой базы во многом мешают отсутствие ряда нормативных правовых актов федерального уровня и противоречия в действующем законодательстве.
До конца не отработаны механизмы реализации существующих законов, регламентирующих эту сферу и исполнение норм, связанных с реабилитацией и образованием детей-инвалидов, отсутствует нормативно-правовое регулирование интегрированного (инклюзивного) образования и ранней коррекционно-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии.