Презентация, доклад на тему Государственный контроль(надзор) в сфере образования

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164:
п. 12: К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты…, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации…, на основании распорядительного акта уполномоченного органа и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами…
В соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду…, а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места жительства в связи с проведением мероприятий по контролю.

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области образования

проведения проверок оформляется в соответствии с требованиями 294-ФЗ, утверждается руководителем органа государственного контроля ( надзора) и согласовывается с органами прокуратуры;

План проведения плановых проверок с целью
доведения до сведения заинтересованных лиц размещается на официальном сайте органа государственного контроля ( надзора).

дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения в организацию, орган управления о начале проведения плановой проверки

2 ст.19 №294-ФЗ
основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

5 ст.93 №273-ФЗ
основанием для проведения внеплановой проверки являются:
выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 настоящего Федерального закона.

лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. (294-ФЗ)

устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

подписью ЮЛ

В теч.10 раб. дней

Проверка

Выявление ошибок и противоречий

Направление информации ЮЛ с требованиями пояснений

В теч. 10 раб. дней

Письменные пояснения, вправе представить доп. сведения

Никакой реакции

Выездная проверка

Решение

Выявлены нарушения

Нарушения не выявлены

Окончание проверки

проверки одновременно со служебным удостоверением

По просьбе проверяемого проводится ознакомление с соответствующим регламентом

Предоставить для ознакомления документы, если перед этим не было документарной проверки

Обеспечить доступ в помещения

Проведение проверки

Оформление результатов, запись в журнале проверок

заказным письмом с уведомлением о вручении

Получение акта

В теч.15 дней

Вправе представить возражения в письменной форме с приложением документов

Нарушения не выявлены

Нарушения выявлены

Выдача предписания, составление протокола об адм. прав.

Контроль исполнения предписания

указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора) контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.

(надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

требований законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку,
к акту прикладываются заключения экспертов.

Порядок оформления результатов проверки

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164:
В ходе проверки при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования организациями:
проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

или заведомо неправильный перевод 
Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Статья 19.26. Заведомо ложное заключение эксперта
 Заведомо ложное заключение эксперта при осуществлении государственного контроля (надзора) -влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. 

законодательства:
выписывается предписание (срок исполнения предписания не должен превышать 6 месяцев);
возбуждается дело об административном правонарушении в отношении юридического лица или должностного лица (составляется протокол об административном правонарушении).
Протокол об административном правонарушении направляется мировому судье по месту расположения лица в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления протокола (рассматривается в 15 – дневный срок).

года № 19-2984/13 «О представлении отчетов об исполнении предписаний»

Отчет представляется в указанный в предписании срок на бланке образовательного учреждения и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, на имя председателя комитета и по форме в соответствии с приложением.
Отчет должен быть подписан должностными лицами, в чей адрес было направлено предписание об устранении нарушений, и заверен печатью образовательного учреждения и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
Отчет должен содержать исчерпывающую и достоверную информацию об устранении нарушений с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.

года № 19-2984/13 «О представлении отчетов об исполнении предписаний»

При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов комитетом направляется в адрес проверяемого учреждения, организации письмо с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также сроков представления полного комплекта документов.

В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным. В случае если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания проверяемым учреждением, организацией, на основании распоряжения председателя комитета, может быть проведена внеплановая проверка.

При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения отчет об исполнении предписания рассматривается по существу.

в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении и запрещает прием в данную организацию (в Законе РФ «Об образовании» - приостанавливает действие лицензии).
Повторное предписание выдается в случае вынесения судом решения о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение первого предписания.
При выдаче повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписания орган по контролю и надзору в сфере образования также приостанавливает действие лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания.

Правовые последствия образовательных нарушений

направить в орган по контролю и надзору в сфере образования отчет об исполнении предписания с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
Орган по контролю и надзору в сфере образования проводит внеплановую проверку содержащейся в отчете информации.
Приостановленное действие лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, возобновляется по решению органа по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
В случае неисполнения повторного предписания орган по контролю и надзору в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.

проверки;
несоблюдение срока уведомления о проведении проверки;

отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки;

проведение проверки без распоряжения руководителя, органа государственного контроля (надзора);

истребование документов, не относящихся к предмету проверки;

превышение установленных сроков проведения проверок;

непредставление акта проверки.

Федерации»
ч.1 ст. 7
Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования

Контроль качества образования

Федерации»
ч.2 ст. 7
Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Федерации»
ч.3 ст. 7
Под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.