Слайд 1ТЕМА:
ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА.
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РФ.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И ЕЁ ПРИНЦИПЫ.
ДОХОДЫ
И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА.
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ.
Слайд 2Что такое бюджет
Бюджет (от старонормандского bougette — кошелёк, сумка,
кожаный мешок, мешок с деньгами) — схема доходов и расходов определённого объекта (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год.
Слайд 3Характеристика бюджета
Бюджет определяется как экономическая категория, то есть совокупность экономических отношений,
возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.
Как правовая категория, бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.
По всему материальному содержанию бюджет - это государственный централизованный фонд денежных средств.
Слайд 4Законодательная основа бюджета РФ
Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено
в Конституции Российской Федерации (ст. 71)
Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.
Слайд 5Период действия бюджета
Бюджет принимается на очередной финансовый год. Финансовый год в
РФ длится с 1 января по 31 декабря. С 2008 года бюджет РФ и субъектов РФ принимался на 3 года: на очередной финансовый год и на плановый период 2 года, итого на 3 года.
Слайд 6Текущий финансовый год – это год, в котором осуществляется исполнение бюджета,
составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
Плановый период – это два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
С 2016 года от этого правила отступили. Бюджет на 2016 год принят без планового периода.
Слайд 7Консолидированный бюджет
«Консолидированный» – это «объединённый», собранный из частей. Применительно
к бюджету – «общий».
1) Консолидированный бюджет РФ включает Федеральный бюджет и все бюджеты субъектов РФ.
2) Консолидированный бюджет субъекта РФ включает бюджет субъекта РФ и бюджеты входящих в него муниципальных районов.
3) Консолидированный бюджет муниципального района включает бюджет муниципального района и бюджеты входящих в него городских и сельских поселений.
Слайд 9Бюджетное устройство и элементы
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и
взаимосвязей между ее отдельными звеньями. Это понятие носит теоретический характер.
Элементы бюджетного устройства:
1) Бюджетная система (ст. 10 БК РФ);
2) Принципы бюджетной системы (гл. 5 БК РФ);
3) бюджетная классификация (ст. 18, 19 БК РФ).
Слайд 10БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и
государственном устройстве РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемую нормами права.
Слайд 11 ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Принципы бюджетной системы перечислены в ст. 28 БК
РФ, их расшифровка – в ст. 29-38.2 БК РФ.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
1) единства бюджетной системы Российской Федерации:
единство бюджетного законодательства, принципов, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации.
2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
НДС – в федеральный бюджет, налога на имущество организаций – в регион. бюджет, налог на имущество физических лиц – в местный бюджет (ст. 50, 56, 61 БК РФ).
3) самостоятельности бюджетов:
право органов власти самостоятельно утверждать свой бюджет, определять направления расходования средств бюджета, право устанавливать определеные налоги и т.д.
4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований:
единые принципы и требования в вопросах бюджетного процесса.
5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов:
все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах
6) сбалансированности бюджета:
объем расходов = объем доходов бюджета + объем источников финансирования дефицита
Слайд 127) эффективности использования бюджетных средств:
необходимо достигать результатов с использованием наименьшего объема средств
(экономности) или достигать наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов:
расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета
9) прозрачности (открытости):
открытость для общества и СМИ проектов бюджетов
10) достоверности бюджета:
реалистичность расчета доходов и расходов бюджета
11) адресности и целевого характера бюджетных средств:
бюджетные средства доводятся до получателей с указанием цели их использования
12) подведомственности расходов бюджетов:
получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ВГУ – только от Минобрнауки)
13) единства кассы:
единый счет бюджета, обслуживаемый Федеральным казначейством.
Слайд 13
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Доходы бюджета – это поступающие в
бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Слайд 143 группы доходов
• налоговые доходы (налоги, которые
перечислены в ст. 13-15 НК
РФ) - свыше 60% от всех доходов (в развитых странах может достигать 80%)
• неналоговые доходы (доходы от использования или продажи гос. имущества, от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, штрафы, конфискации)
• безвозмездные поступления (дотации, субсидии) – менее 10 %. (Ст.41 БК РФ)
Слайд 15Бюджетное право устанавливает перечень доходов, которые поступают в бюджет, а сам
порядок их поступления не регулирует. Процедуры поступления доходов регулируются налоговым правом и институтом неналоговых доходов.
БК РФ в гл. 6 закрепил основные положения о доходах бюджета.
Ст. 41 БК РФ перечисляет виды доходов на основе обобщения налогового и бюджетного законодательства.
Слайд 16Расходы бюджета
Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства,
за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Слайд 17Расходные обязательства
Расходные обязательства – это обязанности публично-правового образования предоставить какому-либо
субъекту средства из бюджета, согласно законам, иным НПА, договорам или соглашениям.
Глава 10 БК РФ «Общие положения о расходах бюджетов» закрепляет, что формирование всех расходов Б. осуществляется в соотв. с расходными обязательствами.
Слайд 18 Дефицит бюджета и источники его финансирования
Бюджетный дефицит — превышение расходов
бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.
Слайд 19Предельный размер дефицита бюджетов
- Дефицит местного бюджета не должен превышать
10 % объема доходов,
- Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 % объема доходов
Слайд 20Источники финансирования дефицита бюджета
- средства от размещения государственных и муниципальных ценных
бумаг,
- продажа акций от участия в капитале ЮЛ (начиная с 2-12 года звучит предложение продать акции Сбербанка, в котором 50%+1 акция принадлежит ЦБ РФ, но оно не реализуется)
- продажа драгоценных металлов и драгоценных камней,
- заёмные средства в кредитных организациях: внутри страны, на международных рынках (МВФ даёт кредиты с политическими условиями: приватизация, либерализация экономики).
Слайд 21Бюджетная классификация РФ
Бюджетная классификация Российской Федерации — группировка доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Слайд 22Значение бюджетной классификации
- помогает составлять бюджеты (определяет их структуру),
- обеспечивает
единство бюджетной системы РФ (все бюджеты строятся по одной схеме),
обеспечивает сопоставимость
показателей бюджетов
бюджетной системы РФ.
Слайд 23Бюджетная классификация Российской Федерации включает
• классификацию доходов бюджетов;
• классификацию расходов бюджетов;
• классификацию источников
финансирования дефицитов бюджетов;
• классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).