Презентация, доклад Генезис института приемной семьи в России

приемной семьи
в России;
современное состояние и развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей»

Социальный педагог отделения помощи семье и детям Погольша Анастасии Дмитриевны

поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является развитие семейных форм устройства детей.

Актуальность рассматриваемой проблемы состоит в том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, представляют определенную группу, которая не способна без помощи  и поддержки государства, социальных институтов, важным из которых является приемная семья адаптироваться в современном обществе.

Если нет возможности сохранить для ребенка кровную семью, необходима система замещающих семей, в которых дети, оставшиеся без попечения родителей, смогут впитать в себя все её культурные ценности, семейные традиции, чтобы, став взрослыми, создать собственные семьи по образу и подобию своей замещающей семьи.

семьях Тульской области

обозначения различных типов семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей: семей усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных семей, детских домов семейного типа.

Сегодня в российское пространство входит термин «профессиональная замещающая семья», хотя его общепринятого определения нет не только в законодательстве, но и в экспертной среде.
В работах В.Н. Ослон под профессиональной замещающей семьёй понимается семья, «где один или оба родителя получают зарплату за воспитание детей».
Другие авторы считают, что все формы семейного устройства детей, отличные от опеки и усыновления, можно считать профессиональными замещающими семьями .

общества. Уже в Древнем Риме учреждались социальные пособия для сирот, практиковались различные виды усыновления («arrogatio» и «adoptio»). В Индии во время правления царя Хаммурапи было принято прогрессивное семейно-брачное законодательство и выработаны правила усыновления сирот. В эпоху Возрождения и, особенно в Новое время, в Европе, в связи с развитием гуманизма и просвещения, влиянием видных общественных деятелей (Ж.Ж. Руссо, Дж. Локка, Я.А. Коменского, Песталоцци) произошел новый виток в осознании необходимости оказания социальной помощи детям-сиротам.

Одними из наиболее распространенных форм устройства сирот на Руси являлись патронаж, усыновление, опека/попечительство, патронат, помещение в приюты или приемную семью.

Первый случай установления опеки над ребенком, упомянутый в летописи, относится к 879 г. В то время «опекун должен был заботиться только о воспитании и прокормлении сироты, охране его от обид и несправедливостей, тогда как имущество принадлежало всему роду. В связи с этим, на опекуна не налагались никакие имущественные обязательства, он был безотчетен и безответственен». Тот, кому отдавали осиротевшего ребенка на попечение, назывался «печальником», ему поручалось «печаловаться о детях». Термин «опека» русское законодательство заимствовало позже из литовского права.

социальной помощи сиротам;

Ярослав Мудрый. Свод законов «Русская Правда» явился первым славянским законом, включающим в себя подобие социальной программы, регулирующей главнейшие вопросы семейного права. Учредил в Новгороде сиротское училище, в котором на средства князя содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей;

Владимир Мономах (начало XII века) в своем «Поучении», адресованном сыновьям, призывал их заботиться о вдовах и сиротах;

«дворы», где нищенствующих детей надлежало обучать наукам и ремеслам (мальчиков распределяли по домам мастеров, а девочек - в монастыри для обучения), а по достижении совершеннолетия предоставляли право на самостоятельное проживание;








Петр I обязанность по призрению сирот возложил на монастыри, в которых девочек обучали грамоте и ремеслу (прядению, шитью, плетению кружев и пр.). Мальчиков содержали в монастырях только до семи лет, а затем отправляли в школы для изучения грамоты, арифметики и геометрии, чтобы в будущем они смогли принести пользу государству. Первый детский приют был открыт в 1706 г. близ Новгорода в Хамово-Успенском монастыре по инициативе митрополита Иова. В 1715 г. Петр I приказал учредить в Москве и других городах госпитали для брошенных детей;

означало передачу детей для вскармливания в крестьянскую семью за 5 рублей в месяц (Воспитательный Дом ). Закон 1775г. «Учреждения для управления Губерний Всероссийския империи» учреждал Дворянскую опеку, Сиротский суд и другие органы, в чьи обязанности входило следить за деятельностью опекунов. Закон предусматривал организацию опеки над сиротами и вдовами дворянского происхождения в губерниях, а также создание уездного суда, которому подчинялась дворянская опека. В 1785 г. было установлено различие между опекой и попечительством, которое состояло в том, что до 14 лет дети числились под опекой, а с 14 до 21 года над ними устанавливалось попечительство.









Павел I передал опеку в ведение «Юстицким гражданских дел департаментам городского правления»;

не имеющим собственных детей, усыновлять ближайших законнорожденных родственников и передавать им при жизни свою фамилию и герб, а также оставлять недвижимое имущество в наследство;












Александр III. Закон «О детях усыновленных и узаконенных», принятый 12 марта 1891 г., который разрешал не только узаконивать незаконнорожденных детей, но и усыновлять детей, безотносительно их сословной принадлежности и вероисповедания.

модели сиротских учреждений: детские дома, городки, деревни;

Во времена нэпа, в 1924 году вновь предпринимается попытка создания института патронатных семей, который просуществовал до 1930 года;

1935 г., когда были опубликованы Постановления «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» и «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». В первом из них было официально заявлено, что детская беспризорность в СССР ликвидирована;

В 1936 г. вновь появился термин «патронат», в связи с принятием ВЦИК и СНК РСФСР постановления «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся», который стал активно развиваться в годы Великой Отечественной войны.

7 мая 1948 г. были утверждены «Указания о порядке передачи детей на воспитание в семьи трудящихся» (патронат);

По решению правительства с 1956 г. детские дома в стране стали преобразовываться в школы-интернаты.

семья прекратила свое существование как форма решения проблемы сиротства в нашей стране практически до 90-х годов;

Постановления 1970-1980 гг.: «Об улучшении обеспечения пособиями по беременности, родам и уходу за больным ребенком», согласно которому, малообеспеченным семьям рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих и членов колхозов, чей доход не превышал 50 руб. в месяц, с 1 ноября 1974 г. выплачивалось пособие на детей в размере 12 руб. на каждого ребенка до восьми лет;

1987-1988 гг. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О создании детских домов семейного типа»;

принятие 8 декабря 1995 г. СК РФ - адекватно разрешил проблему статуса детских домов семейного типа и по-новому урегулировал рассматриваемую форму воспитания, что явилось переходом к современному этапу развития института приемной семьи в России.

международном и федеральном уровнях

Конвенция ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989г.;
Конституция РФ;
Семейный кодекс РФ;
Гражданский кодекс РФ;
Федеральный закон «О государственном
банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей»;
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48
«Об опеке и попечительстве»;
Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761
"О Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 - 2017 годы« и др.

региональном уровне

Закон Тульской области от 7 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» ;
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации»;
Приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 09.01.2013 № 9-осн «Об утверждении Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»;
Приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 09.01.2013 № 10-осн «Об утверждении программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и требований к уровню подготовки указанных лиц, успешно ее освоивших»;
Распоряжение правительства Тульской области от 08.10.2012 № 621-р «О Стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы»;
Распоряжение правительства Тульской области от 24.12.2012 № 858-р «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы»

ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагающая принятие в дом ребенка на правах воспитуемого.

соответствии с законодательством, является органом опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется судебного разбирательства.
На подопечного ребенка органом опеки и попечительства в большинстве случаев выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие опекуну (попечителю) в организации обучения, отдыха и лечения подопечного.
По исполнении подопечному 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна (попечителя).
Не исключено вмешательство органа опеки и попечительства или появления претендента на усыновление ребенка.
Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.
Опекунами могут быть совершеннолетние дееспособные лица

ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагающая принятие в семью ребенка на правах кровного, со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.
Является приоритетной формой устройства ребенка.

Для родителей это - высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие, такая же ответственность, как и за своих кровных детей.

"приемного родителя" на основании договора, заключенного между приемным родителем и органом опеки и попечительства.

На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленным нормативам.

Приемным родителям выплачивается заработная плата и засчитывается трудовой стаж.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью заключается на определенный срок, который может быть как один год, так и до даты наступления совершеннолетия ребенка.

попечения родителей, должно стать профессионально грамотное сопровождение всех замещающих семей, обязательное для приемных семей и основанное на заявительном принципе для семей опекунов и усыновителей.

В настоящее время в соответствии с Приказом № 623 Министерства образования и науки России от 20 августа 2012 г. обучение приемных родителей является обязательным, что позволяет снять многие
проблемы, с которыми сталкиваются замещающие семьи в адаптационном периоде. Оно является важным начальным
этапом системы сопровождения
замещающей семьи.