Слайд 1Противодействие
идеологии терроризма
в Российской Федерации
Использованы изображения из открытых источников сети Интернет
Слайд 2Основные понятия:
идеология
терроризм
идеология терроризма
радикализм
экстремизм
Слайд 3Идеология (от греч. прообраз, идея + слово, разум, учение) - учение
об идеях
Система взглядов и идей, политических программ
и лозунгов, концепций, выражающие интересы различных социальных групп, классов, обществ, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и к друг другу
и либо признаются установленные формы господства
и власти (консервативные идеологии), либо обосновывается необходимость их преобразования
и преодоления (радикальные и революционные идеологии).
Слайд 4Терроризм
от лат. terror – страх, ужас
насильственные действия (преследования, убийства, захват заложников, разрушения), направленные не
только против военных,
но и гражданского населения, с целью устрашения, подавления воли противника, навязывания определенной линии поведения
политика, основанная на систематическом применении террора
Слайд 5Классификация терроризма
по характеру субъекта террористической деятельности:
неорганизованный или индивидуальный
организованный, коллективный
по целенаправленности:
националистический
религиозный
идеологический, социальный
Особые формы терроризма:
1. левый
2. правый
3. государственный
Отличают также терроризм, поддерживаемый государством ̶̶ когда государство финансирует
и поддерживает террористические группировки.
Слайд 6В праве России терроризм – «идеология насилия
и практика воздействия на общественное сознание,
на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления
или международными организациями, связанная
с силовым воздействием, устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий
Федеральный закон № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму»
6 марта 2006 г.
Слайд 7Включение в состав понятия «терроризм» термина «идеология насилия» стало законодательным обоснованием
необходимости не только борьбы, но и профилактики.
Слайд 8В праве США терроризм – предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против
мирного населения
или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, организациями, обычно с целью повлиять на настроение общества
Кодекс законов США,
титул 22 раздел 2656 ф(д)
Слайд 9Идеология терроризма – совокупность идей, концепций, верований, догматов, целевых установок, лозунгов,
обосновывающих необходимость террористической деятельности и направленная на мобилизацию людей для участия в ней.
Слайд 10Радикализм – крайняя, бескомпромиссная приверженность каким-либо взглядам, концепциям.
Существует политический, религиозный, церковный,
философский.
Слайд 11Экстремизм (от лат. Extremus – крайний, чрезмерный) – приверженность крайним взглядам, методам действий
(обычно в политике).
Среди политических экстремистских действий можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, ведение партизанской войны. Радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры. Росту экстремизма обычно способствуют социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня населения, тоталитарные политические режимы с подавлением властями оппозиции, внешняя интервенция.
Слайд 12В конце 1960-х годов появилась специфическая форма терроризма — международный терроризм (убийства и похищения глав
государств и правительств, дипломатов, взрывы посольств, миссий, международных организаций, аэропортов, угон самолетов).
Слайд 13Наиболее масштабные теракты:
1972 г. – побоище в аэропорту Лод (Израиль), устроенное
«Объединенной Красной Армией»;
1972 г. – захват в заложники команды Израиля на олимпийских играх
в Мюнхене (палестинская организация «Черный сентябрь»);
1975 г. – захват в заложники 11 министров стран ОПЕК в Вене (палестинские и западногерманские боевики во главе с Карлосом Шакалом);
1977 г. – взрыв в московском метро (армянская националистическая партия, «группа С. Затикяна»);
1982 г. – серия терактов во Франции.
1990-е – усиление террористической угрозы. Активизация Ирландской республиканской армии, секты Аум Синрике, Алькаиды. Взрывы
в Мадриде, Лондоне.
11 сентября 2001 г. – террористическая атака на США (погибло более
3 тыс. чел.).
Слайд 14Масштабные теракты в России связаны
с контртеррористическими операциями на Северном Кавказе:
1995
г. – рейд Ш. Басаева на Буденовск;
1996 г. – захват больницы в Кизляре;
1999 г. – взрывы жилых домов в Волгодонске и Москве;
2002 г. – захват 800 заложников на Дубровке (погибло 130 чел.);
1 сентября 2004 г. – захват школы в Беслане;
2010 г. – взрывы в московском метро;
2011 г. – теракт в аэропорту Домодедово;
2013 г. – теракт в Волгограде;
2016 г. – крушение самолета над Синайским полуостровом.
Слайд 15Основные тенденции:
расширение географии
применение новых технологий
(пример: «Большая игра
«Сломай систему»)
выход на новый
организационный уровень
(пример: ИГИЛ)
Слайд 16Одна из самых опасных угроз – ИГИЛ.
Объединяет представителей более 80 стран.
Пропаганда на 25 языках.
Русский язык на третьем месте по используемости после арабского и английского.
Слайд 17Устремление идеологов терроризма направлено
в первую очередь на молодежь.
В рядах террористов (
в т.ч. на Северном Кавказе)
в основном молодежь до 25 - 30 лет.
Слайд 18Ответ на новые угрозы терроризма
в Российской Федерации – создание общегосударственной системы
противодействия терроризму (ОГСПТ), в соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ 2009 г.
Слайд 19Направления:
Профилактика терроризма
Борьба с терроризмом
Минимизация и ликвидация последних проявлений терроризма
Слайд 20Координатор – Национальный антитеррористический комитет (НАК) – представители 20 гос.структур, министерств
и ведомств.
Регионы – антитеррористические комиссии
Муниципалитеты – антитеррористические комиссии
Слайд 21Нормативно-правовая и программная основа противодействия терроризму
Федеральный закон «О противодействии терроризму» от
6 марта 2006г. № 35-ФЗ
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.
Слайд 22Нормативно-правовая и программная основа противодействия терроризму
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в
Российской Федерации на 2013-2018 годы, утв.Президентом Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. №Пр-1069
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683)
План мероприятий по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утв. Правительством Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 4721п-П44
Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», утв. Правительством Российской Федерации 20 августа 2013 г. № 718
Слайд 23Нормативно-правовая и программная основа противодействия терроризму
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации
на период до 2025 года (Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. №1666)
План мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года утверждена распоряжением Правительства российской Федерации от 23 декабря 2015 г. №2648-р
Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р
План мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2016 г. № 423-р
Слайд 24Уголовный кодекс РФ содержит 4 специальные нормы о терроризме:
террористический акт
террористический
акт против представителя иностранного государства
терроризм
заведомо ложное сообщение о терроризме
Слайд 25Информационные ресурсы
Сайт «Национальный антитеррористический комитет». Режим доступа: http://nac.gov.ru/
Сайт «Наука
и образование против террора». Режим доступа: http://scienceport.ru/ (базовый ресурс Минобрнауки РФ по данному направлению)
Портал детской безопасности МЧС России «Спас экстрим». Режим доступа: http://www.spas-extreme.ru/
Слайд 26Деятельность осуществляется на основании Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской
Федерации на 2013-2018 годы.
Цель реализации Комплексного плана – снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи,
и недопущение их вовлечения
в террористическую деятельность.
Слайд 27Главные задачи по противодействию идеологии терроризма:
разъяснение сущности терроризма и его крайней
общественной опасности, а также проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;
создание и реализация механизмов защиты информационного пространства РФ от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность;
формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
Слайд 28Раздел 2.
Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности,
формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях направлены на пропаганду социально значимых ценностей и создание условий для мирных межнациональных и межрелигиозных отношений.
Слайд 29Пункт 2.2.
Предусматривает индивидуальное профилактическое воздействия на лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии
терроризма.
Слайд 30Пункт 2.3. Для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма:
а) разработать
(до 1 октября 2015 года) и внедрить в учебный процесс образовательных организаций учебные материалы, раскрывающие преступную сущность идеологии терроризма.
Срок – до 1 января 2016 года;
в) проанализировать практику преподавания курса «Основы религиозных культур и светской этики» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в РФ; при необходимости внести коррективы, препятствующие превращению данного курса в преподавание и пропаганду какого-либо одного из религиозных учений.
Срок – до 1 августа 2013 года;
б) обеспечить создание на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений.
Срок – до 1 октября 2015 года.
Слайд 31Раздел 3.
Создание и задействование механизмов защиты информационного пространства от проникновения
идей, оправдывающих террористическую деятельность.
Слайд 32
Мероприятия раздела 4. Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных
механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин
и условий, способствующих ее восприятия включают:
- осуществление анализ содержания образовательных программ системы дополнительного профессионального образования государственных
и муниципальных служащих, на основе которого разработать долгосрочную программу подготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих для работы в сфере патриотического воспитания молодежи, противодействия идеологии терроризма и экстремизма на федеральном
и региональном уровнях;
- ежегодное обучение слушателей с 1 января 2016 г. по дополнительной общеобразовательной программе «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма»;
- разработку (корректировку действующих) планов и программ, предусматривающих мероприятия, направленные на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, ориентированного на личный созидательный труд как на основу жизненного успеха и важную предпосылку профилактики терроризма
и экстремизма.
Слайд 33Основные принципы взаимодействия
при реализации Комплексного плана
выстраивание четкой схемы не только
«по вертикали», но и «по горизонтали», в том числе с использованием сетевого взаимо-действия образовательных организаций
сегментация целевой аудитории
исключение дублирования работ
достижение согласованности действий
Слайд 34Ключевую роль в системе противодействия идеологии терроризма играет Министерство образования и
науки РФ
Слайд 35Ключевые направления и содержание деятельности Минобрнауки РФ
противодействие распространению идеологии терроризма
(просветительская работа среди детей и молодежи, их родителей);
противодействие вовлечению детей и молодежи в террористические и радикальные религиозные организации (создание условий для вовлечения детей и молодежи в активную социальную деятельность);
разработка и внедрение образовательных программ, учебно-методических материалов для использования в образовательном процессе студентов и школьников, для ПК и переподготовки педагогических работников, государственных и муниципальных служащих, для информационно-разъяснительной работы с родителями).
Особое внимание уделяется - работе с группами риска (изоляция и излечение); работе с мигрантами (начиная с изучения русского языка); защите обучающихся от контента экстремистского толка.
Слайд 36Направления и формы работы
мероприятия в рамках государственной программы «Развитие образования»
дополнительная образовательная программа «Гражданское население
в противодействии распространению идеологии терроризма»
долгосрочная программа подготовки государственных и муниципальных служащих для работы в сфере противодействия идеологии терроризма
и экстремизма, патриотического воспитания молодежи на 2016 – 2020 годы.
изучение религиозных особенностей и сохранение национальной культуры
подготовка учебно-методической литературы
подготовка кадров
работа с общественными детскими и молодежными движениями
и организациями, проведение общероссийских мероприятий
дальнейшая работа по введению разделов в образовательные программы и учебники по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Использование потенциала других предметов, таких как «Основы религиозных культур и светской этики», «Обществознание», «История», а также внеклассной работы, учебных сборов, мероприятий, проводимых с родителями.
Слайд 37Задачи по противодействию идеологии терроризма также решаются в рамках реализации плана
мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Стратегии развития воспитания
в Российской Федерации на период до 2025 года.
Особое внимание уделяется мероприятиям:
7. Разработка региональных программ развития воспитания и планов мероприятий по реализации Стратегии (4 кв.2016 г.)
8. Обеспечение взаимодействия с традиционными религиозными организациями по вопросу духовно-нравственного воспитания обучающихся (4 кв.2016 г.)
20. Анализ и распространение лучших практик и технологий по формированию у детей и молодежи гражданской позиции, устойчивости к антиобщественным проявлениям, в том числе экстремистского характера (4 кв. 2017 г.)
Слайд 38Комплексный план предполагает следующие форматы проведения мероприятий:
информационно-просветительские встречи (П.2.2 р.2 (а),
П.2.3 р.2 (г) );
фестивали и культурно-просветительские мероприятия
по антитеррористической тематике (П.2.6 р.2, П.2.12 р.2, П.2.8 р.2);
тематические конкурсы для СМИ (П.2.10 р.2);
подготовка произведений антитеррористической направленности (П.2.3 р.2 (б));
создание обучающих программ (П.4.6 р.4);
социологические исследования для изучения общественного мнения
в области противодействия терроризму и разработка рекомендаций для НАК (П.4.3р.4).
Они реализуются в рамках ключевых направлений антитеррористической деятельности в молодежной среде в субъектах РФ
Слайд 40 1. Информационно-просветительские встречи
Слайд 412. Фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике
Слайд 423. Тематические конкурсы для СМИ
Слайд 434. Подготовка произведений антитеррористической направленности
Слайд 45 Минобрнауки РФ и ФИРО направило
в субъекты образовательные программы:
«Гражданское население
в противодействии распространению идеологии терроризма»
«Угрозы, формируемые распространением идей терроризма и религиозного политического экстремизма»
Обязательно введение модуля в образовательную программу курса «Основы безопасности жизнедеятельности».
Слайд 465. Социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму
Слайд 47Текущие задачи, стоящие перед ПОО
1. Разработка, утверждение и реализация годового плана/среднесрочной
программы противодействия (терроризму и антиобщественным проявлениям), содержащие мероприятия по противодействию идеологии терроризма.
Документы должны содержать мероприятия по модернизации системы безопасности ПОО, информационной безопасности, патриотическому воспитанию, внедрению модулей в ОП и программу ОБЖ, разработке и внедрении учебно-методических материалов, работе с группами риска (обучающимися из семей мигрантов, неблагополучных семей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их родителями).
2. Разработка и введение образовательный процесс образовательных программ, модулей, спецкурсов по теме.
3. Участие в общероссийских и региональных конкурсах ПОО региона.