Презентация, доклад по обществознанию - Избирательное право в Российской Федерации

Субъективное избирательное право - право граждан Российской Федерации:

а) избирать в органы государственной власти и местного самоуправления (активное избирательное право);
б) быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (пассивное избирательное право).

Референдум:

форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

(п.9 ст.2 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

(п.53 ст.2 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

Различают основные, повторные и дополнительные выборы.

*

Основные – проводятся по причине истечения срока полномочий органа или должностного лица, либо по причине досрочного прекращения их полномочий (в этом случае могут именоваться досрочными).

Повторные – проводятся в случае, если основные были признаны несостоявшимися или их результаты были признаны недействительными.

Дополнительные – проводятся на мандаты, ставшие вакантными в результате досрочного выбытия депутатов, замещавших эти мандаты.

6

Легальные

свободное и добровольное участие в выборах

наличие у граждан, проживающих за пределами её территории всей полноты избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти

проведение выборов избирательными комиссиями как самостоятельными органами публичной власти

открытость и гласность деятельности комиссий при подготовке и проведении выборов

запрет участия иностранных граждан и организаций (за исключением определённых законом случаев) в осуществлении деятельности по вмешательству в выборы

обязательность и периодичность выборов

7

пола

расы

национальности

языка

происхождения

имущественного и должностного положения

места жительства

отношения к религии

убеждений

принадлежности к общественным организациям

8

Принцип всеобщности избирательного права

Не имеют права быть избранными граждане РФ:

- имеющие гражданство иностранного государства (кроме органов местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ);
- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких, особо тяжких преступлений, преступлений экстремистской направленности и имеющих неснятую и непогашенную судимость;
- подвергнутые административному наказанию за пропаганду нацистской символики, распространение экстремистских материалов;
- осуществлявшие высказывания или действия экстремистской направленности при проведении предвыборной агитации;
- лишенные права занимать государственную или муниципальную должность.

Специальные (применяются на отдельных видах выборов):

- возраст (на выборах депутатов Государственной Думы РФ – 21 год, на выборах Президента РФ – 35 лет);
- требования к продолжительности и сроку проживания на одной территории (Президентом РФ может быть избран гражданин, проживающий в России не менее 10 лет);
- запрет занимать определённую должность более определённого количества сроков (Президент – не более двух сроков подряд).

9

Требования к избирателю (ст.32 и 60 Конституции РФ):

наличие российского гражданства;
возраст не менее 18 лет;
дееспособность (отсутствие признания судом недееспособным);
гражданин не должен содержаться в местах лишения свободы по приговору суда.

Ограничения всеобщего избирательного права

Принцип тайного голосования

Принцип прямого избирательного права

Граждане РФ голосуют на выборах непосредственно (выборы Президента США – косвенные: граждане голосуют за выборщиков)

Граждане РФ голосуют тайно, то есть возможность контроля за их волеизъявлением исключена

16

земледельческая;
городская;
крестьянская;
рабочая.

Постановления от 20 июля, 11 и 23 сентября 1917 года – Положение о выборах в Учредительное собрание.

17 октября 1905 года Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» - выборы в Государственную Думу:
4 избирательные курии:

Конституция РСФСР 1918 года, раздел четвертый «Активное и пассивное избирательное право».

Избирать и быть избранными могли независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, граждане обоего пола старше 18 лет:

Не избирали и не могли быть избранными:

«лица, прибегающие к наёмному труду», «живущие на нетрудовой доход»;
торговцы;
служители культа;
бывшие служащие полиции;
члены царствовавшего дома.

Выборы на безальтернативной основе по предложению партийных органов.

1988-1991 – Демократизация:

съезд народных депутатов СССР;
выборы Президента СССР;
изменение 6 статьи Конституции СССР.

17

«О выборах Президента РФ» – 1995 г., 1999 г., 2003 г.

На региональном и местном уровне происходили аналогичные процессы – избирательное законодательство существенно изменялось в ходе каждого электорального цикла.

18

6 декабря 1994 года – «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» №56-ФЗ;
19 сентября 1997 года – новый закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» №124-ФЗ;
12 июня 2002 года – действующий поныне закон №67-ФЗ.

«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» – 1995 г., 1999 г., 2002 г., 2005 г.

Виды избирательных систем

мажоритарная

пропорциональная

смешанная

Абсолютного большинства
(в два тура голосования)

Избирательную правоспособность – способность иметь избирательные права и обязанности;
Избирательную дееспособность – способность лица самостоятельно или через представителей приобретать, осуществлять, изменять, прекращать избирательные права и обязанности;
Избирательную деликтоспособность – способность лица самостоятельно отвечать за неисполнение обязанностей и неправомерную реализацию прав

26

Участников избирательных правоотношений можно разделить на 2 группы:

Носители избирательных прав (например: избиратели, кандидаты, избирательные объединения);
Лица, обеспечивающие реализацию субъективных избирательных прав.

Таким образом:

Граждане с целью передачи органам власти части своих полномочий по управлению формируют органы государственной власти и органы местного самоуправления на основе выборов.

№67-ФЗ, ст.2:

Избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Признаки избирателя:

старше 18 лет;
дееспособность;
не нахождение в местах лишения свободы по приговору суда.

27

Избиратель – основной участник избирательных правоотношений.

28

Участие в выборах является свободным и добровольным.

Право избирать принадлежит гражданам Российской Федерации вне зависимости от :

пола;
расы;
национальности;
языка;
происхождения;
имущественного и должностного положения;
места жительства;
отношения к религии;
убеждений;
принадлежности к общественным объединениям.

29

2. Права, связанные с голосованием:

голосовать за любого кандидата или партию свободно, по своей воле;
голосовать досрочно;
голосовать вне своего избирательного участка;
голосовать вне помещения для голосования.

3. Права, связанные с защитой прав:

подавать заявления и делать обращения в избирательные комиссии;
обжаловать в судебном и несудебном порядке решения органов, должностных лиц, избирательных комиссий;

4. Права, связанные с информированием:

право на информацию о дате, времени, месте выборов;
право на информацию о кандидатах;
право на информацию о результатах голосования.

Права избирателей

31

Выдвижение кандидата

самовыдвижение

по инициативе избирательного объединения

В отношении кандидата допускается существование:

возрастного ценза;
ценза оседлости.

33

Представители кандидата подлежат регистрации избирательными комиссиями.

Представители кандидата представляют его интересы и действуют от его имени.

Представители кандидата

Гарантии трудовых прав:

кандидат по заявлению освобождается от работы, служебных обязанностей, занятий до дня официального опубликования результатов выборов;
зарегистрированный кандидат во время выборов не может быть уволен, отчислен, переведён на другую работу, направлен в командировку, призван на военную службу.

Санкция для кандидата – отмена регистрации.

35

Гарантии для кандидата

Основной вид избирательного объединения
– политическая партия.

Таким образом:

ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ – органы государственной власти с особым статусом.

3.4. Избирательные комиссии

40

Статус избирательных комиссий Российской Федерации

Участковые
избирательные комиссии

41

3.4. Избирательные комиссии

Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

* По состоянию на сентябрь 2016 года

42

3.4. Избирательные комиссии

Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Около 110 000 000

15

более 1 000

более 27 000

более 842 000

Итого: более 870 000

3.4. Избирательные комиссии

43

Количество избирателей и членов избирательных комиссий в Российской Федерации

финансирование

46

3.4. Избирательные комиссии

Финансовые и материально-технические гарантии деятельности избирательных комиссий

55

3.4. Избирательные комиссии

Партийный состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

3.4. Избирательные комиссии

56

Партийный состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

75

3.9. Наблюдатель

Кто такой наблюдатель?

Наблюдателями НЕ МОГУТ быть:

Иностранные наблюдатели

Представители иностранных государств

Представители международных организаций

граждане РФ

обладающие активным избирательным правом (18 лет)

дееспособные

не отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда

выборные должностные лица, депутаты

высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ)

главы местных администраций, лица, находящиеся в их подчинении

судьи, прокуроры

члены избирательных комиссий с правом решающего голоса

доверенные лица кандидатов

3.9. Наблюдатель

77

Цели наблюдения за выборами

3.9. Наблюдатель

79

Основные принципы наблюдения за выборами

3.9. Наблюдатель

84

Как бороться с нарушениями?

3.9. Наблюдатель

181