Слайд 1Центр профессиональной подготовки
ГУВД по РО
г.Волгодонск
Слайд 2ст. специалист
подполковник милиции
Вещунов Павел Борисович
Слайд 3Общественно-государственная подготовка
категории обучающихся: МПП, следователи, инспекторский состав, ГИБДД
Слайд 4Конституционное право России.
Конституция–
гарант прав и свобод человека и гражданина
Слайд 5Введение
В современном российском обществе в настоящее время активно ведется дискуссия по
поводу ошибок, допущенных при написании нашей Конституции. Ещё в 1993 году авторы главного закона страны говорили о том, что данная редакция недоработана и будет носить исключительно временный характер.
Но время идет, наше государство крепнет, а Конституция не меняется.
Слайд 6«Понятие конституции».
Конституция в любом государстве это правовой акт высшей юридической силы,
своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.
Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.
Конституция обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных.
Слайд 7“constitutio” – конституция (лат.) установление, построение
Термин “конституция” происходит от латинского “constitutio”
(установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров.
В средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов.
Слайд 8С течением времени понятие конституции эволюционировало.
В нынешнем понимании, это единый правовой
акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и государственное устройство.
Конституции появились в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победы буржуазно-демократических революций на американском и европейских континентах.
Слайд 9Прототипами европейских конституций стали конституционные хартии периода провозглашения независимости английских колоний
в Америке. Французская революция восприняла американскую конституционную идею, а из Франции она распространилась на другие европейские государства.
Слайд 11По порядку установления конституции:
Слайд 12По порядку изменения и дополнения конституции бывают гибкими и жесткими.
Если
конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принято относить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то конституция называется жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.
Слайд 13По форме закрепления политической власти различаются монархические и республиканские конституции.
Современными
монархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др.
К республиканским относятся конституции Италии, Китая, США. Франции, ФРГ, России и республик в её составе и т.д.
Слайд 14По формам закрепляемого государственного устройства конституции подразделяются на федеральные и унитарные.
Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними.
федеральными являются конституции США. ФРГ, Индии, России,
унитарными конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.
Слайд 15«Этапы развития Конституции Российской Федерации».
Предыстория конституции в России берёт свое начало
в начале Х1Х века.
К числу первых конституционных проектов в России можно отнести “План государственного преобразования” графа М.М. Сперанского (1809) и “Государственную уставную грамоту Российской империи” Н.Н. Новосильцева (1818).
Слайд 16Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам
волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.
Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил Государственную Думу - первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права российских подданных.
Манифест от 17 октября 1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. Государственная Дума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права.
Слайд 17Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в силу актов 1905-1906
г.г. в России учреждался конституционный строй, который ограничивал основы самодержавия парламентом. Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.
Слайд 19Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ
новой государственности. В этот период принимаются декреты II и III Всероссийских Съездов Советов: “Рабочим, солдатам и крестьянам!” (Обращение II Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25 октября) 1917 года; “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Об учреждении Совета Народных Комиссаров”, датированное 8 ноября 1917 г., Декларация прав народов России от 15 ноября 1917 г,. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25 января 1918 г., Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов “О федеральных учреждениях Российской Республики от 28 января 1918 г. и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов.
Слайд 20Конституционные акты послеоктябрьского периода в России базировались на утопических представлениях о
тенденциях мирового революционного процесса, ожидании близкой победы социализма во всех странах и установление коммунизма. В этих актах воплощена идеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата. Так, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органической частью первой Конституции РСФСР 1918 г., выражала решимость “вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма”. Исторической задачей Советской власти провозглашалось “беспощадное подавление эксплуататоров”.
Слайд 21Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля
1918 г.
Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10), Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии в лице Советов.
Слайд 22Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года,
вслед за Конституцией
СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР.
Слайд 23Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, вслед за
Конституцией СССР 1936 года провозгласила завершение строительства основ социализма.
Слайд 24Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978
года, разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. Она воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства.
Слайд 25«Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации».
Легитимность
Итоговый характер предписаний
Перспективность
Преемственность
Реальность
Верховенство в правовой системе
Стабильность
Фундамент системы права.
Слайд 26Система Конституции Российской Федерации
Элементами системы конституции выступают преамбула, разделы, главы, статьи.
Действующая
Конституция РФ состоит из двух разделов - первый содержит главы (1-9) второй - заключительные и переходные положения.
Слайд 27В преамбуле Конституции России провозглашаются основные устремления народа. Подчеркивается преемственность российской
государственности, необходимость сохранения исторически сложившегося государственного единства, преемственность демократического строя.
В преамбуле отражены нравственные ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию и процветанию России, гражданский мир, согласие, свободы, права человека. Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценность патриотизма, любви к Отечеству, памяти предков. Преамбула - своеобразная увертюра к тексту Конституции, ода и его нравственные идеалы.
Слайд 28Раздел первый можно условно назвать по наименованию первой главы - “Основы
конституционного строя “ и состоит из девяти глав.
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство.
4. Президент Российской Федерации.
5. Федеральное Собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Слайд 29Понятие конституционного строя.
конституционный строй - это форма (или способ) организации государства,
которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное.
Слайд 30Гражданское общество
Гражданское общество - есть система самостоятельных и независимых от государства
общественных институтов и отношений.
Гражданское общество - охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью, как первичную основу общежития, систему средств массовой информации, неписаные нормы этики поведения, многие конкретные стороны политического режима.
Слайд 31Демократическое государство.
В Конституции РФ (ст.3) указывается, что носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия.
Каждая из двух категорий “народ” и “власть” составляющих понятие “народовластие”, представляет собой сложное явление.
Слайд 32Непосредственная демократия
Непосредственная демократия - формы непосредственного волеизъявления народа или каких-нибудь групп
населения. “Высшим непосредственным выражением власти народа, являются референдум и свободные выборы” (ст.3).
Слайд 33Референдум
На референдум не могут выносится вопросы:
1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;
2)
досрочного прекращения или продление срока полномочий Президента, Палат Федерального собрания;
3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнение и изменения внутренних финансовых обязательств государства;
4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
5) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
6) амнистии и помилования.
Слайд 34Разделение властей
Разделение властей - один из основных принципов действующей Конституции. В
ст.10 указывается, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых осуществляют свои полномочия самостоятельно. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных Конституцией и законом.
Слайд 35Федеративное государство.
Устройство территории государства принято называть государственным устройством - это территориальная
организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.
Слайд 36По форме государственного устройства все государства делятся на две группы -
унитарные и федеративные.
Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств. В этом смысле унитарное государство (т.е. одно, единое), принято называть простым государством.
Унитарные государство делится, как правило, лишь на административно-территориальные единицы (районы, города, сельские поселения).
Слайд 37Федерация - это объединение двух или нескольких государств в одно новое
государство.
Особенности России как федерации (в отличии от США. Индии, ФРГ и т. д.) - Россия не является федерацией, созданной как объединение нескольких государств. Она была образована в результате создания в её составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих территорию России. Эти государства, а также национально-государственные образования и были признанны её субъектами.
Слайд 38В настоящее время Российская Федерация имеет в своем составе три вида
субъектов –
государства в составе РФ, преобразованные, как правило, из бывших автономных республик;
государственно-территориальные образования - края, области и города федерального значения;
национально-государственные образования - автономная область и автономные округа.
Слайд 39
Сущность идеи правового государства - его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа
как источника власти, подчинение государства обществу.
Слайд 40Республиканская форма правления.
Различают два вида республик - президентскую и парламентскую.
Главной
отличительной особенностью президентской республики является соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другие специфические черты президентской республики - внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.
Слайд 41Человек, его права и свободы как высшая ценность.
Конституция РФ (ст.2)
рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Уважение к личности и её защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. “Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - указывается в ст.2 - обязанность государства”.
Слайд 42Суверенное государство.
Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от
власти других государств осуществлять свои функции на его территории и за её пределами, в международном общении.
“Суверенитет” (лат. Supraneitas, supra - выше), означает то свойство власти, в силу которого она является высшей. Верховенство государственной власти - это такое её состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. В конституционном государстве она ограничена правом.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, её единстве и независимости.
Слайд 43Социальное государство.
Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение
такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.
Слайд 44Экономическая основа.
Экономическую основу конституционного строя Российской Федерации составляет находящееся в
стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений, участниками которых выступают частные хозяйствующие субъекты, находящиеся между собой в состоянии конкуренции.
Слайд 45Светское государство.
Светским считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной
религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.
Слайд 46Сравнительная таблица полномочий Президента РФ и Федерального собрания РФ (ч.1)
Слайд 47Сравнительная таблица полномочий Президента РФ и Федерального собрания РФ (ч.2)
Слайд 49Официально государственного флага в России не было очень долго, хотя порой
бело-сине-красный трехцвет воспринимался именно как государственный - ведь его поднимали на торговых судах и чаще всего видели за границей.
Слайд 50Но вот 11 июня 1858г. император АлександрII утвердил первый официальный государственный
флаг Российской империи - черно-желто- белое полотнище. Отчасти выбор цыктов флага был оправдан традициями западноевропейской геральдики, в соответствии с которой цвета флагов чаще всего повторяли цвета гербов правящих в этих странах династий. Так и на русском флаге верхняя черная и средняя желтая полосы соответствовали черному двуглавому орлу и желтому полю государственного герба, а нижняя белая - кокарде Петра I и белому всаднику святому Георгию, покровителю царей московских и Москвы.
Слайд 53Контактная информация: Вещунов Павел Борисович
E-mail: pabl.str@mail.ru