Слайд 1Дисциплина: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»
Тема 1.2.ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автор Швец О.Н. , ГПОУ «УПТ»
Слайд 2
Понятие государственного служащего. Государственная должность.
Слайд 3
Государственная служба
комплексный правовой и социальный институт, функционирующий посредством осуществления отдельными гражданами
(государственными служащими) профессиональной деятельности по реализации компетенций (полномочий) государственных органов на государственных должностях.
Слайд 4
Государственная служба
профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации но обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Слайд 5Должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных
государственных органов, — это так называемые государственные должности Российской Федерации, а должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации, — это так называемые государственные должности субъектов РФ
Слайд 6К государственным должностям РФ согласно Конституции РФ отнесены следующие:
Президент РФ
Председатель Совета
Федерации Федерального Собрания РФ;
заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
Председатель Правительства РФ
Слайд 7заместитель Председателя Правительства РФ;
федеральный министр;
судья Конституционного Суда РФ;
судья Верховного Суда РФ;
судья
федерального суда;
Генеральный прокурор РФ;
прокурор субъекта РФ;
прокурор прокуратуры РФ;
Председатель Центрального банка РФ;
Полномочный представитель Президента РФ;
Председатель Счетной палаты РФ;
заместитель Председателя Счетной палаты РФ;
аудитор Счетной палаты РФ;
Уполномоченный по нравам человека .
Слайд 8Другие государственные должности в Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, указами Президента
РФ.
К примеру, должность руководителя высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ отнесена Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» к числу государственных должностей РФ, при том что ее наименование и правовой статус определяются законодательством субъектов РФ.
Слайд 9Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы постоянной совершенствуется.
К видам государственной
службы отнесены:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Слайд 10Государственная гражданская служба подразделяется на два уровня
- федеральную государственную гражданскую службу;
государственную
гражданскую службу субъекта РФ.
Военная и правоохранительная службы являются видами федеральной государственной службы.
Иными словами, субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) вправе создавать лишь государственную гражданскую службу.
Слайд 11Федеральная государственная служба
представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения
полномочий Российской Федерации, полномочий федеральных органов государственного управления, а также лиц, замещающих государственные должности РФ.
Слайд 12Государственная гражданская служба
есть вид государственно службы, профессиональная служебная деятельность граждан на
должностях гражданской государственной службы, обеспечивающих исполнение полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.
Слайд 13Федеральная государственная гражданская служба
представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на
должностях федеральной гражданской государственной службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные должности РФ.
Слайд 14Государственная гражданская служба субъекта РФ
есть профессиональная служебная деятельность граждан на должностях
гражданской государственной службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.
Слайд 15Правовое регулирование, организация и функционирование федеральной гражданской государственной службы находятся в
ведении Российской Федерации. Правовое регулирование гражданской государственной службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация и функционирование — в ведении субъекта РФ.
Слайд 16Принципы гражданской службы
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.
Принцип единства
правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ.
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к гражданской службе.
Принцип профессионализма и компетентности гражданских служащих .
Слайд 17Принципы гражданской службы
5. Стабильность гражданской службы.
6. Принцип доступности информации
о гражданской службе.
7. Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами .
8. Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность
Слайд 18
Домашнее задание:
Прочесть стр. 38-48
Е.Н. Туганова
Учить конспект.
Слайд 20
Понятие и классификация должностей государственного служащего. Государственная должность.
Слайд 214. Постановления Правительства РФ, в первую очередь по вопросам социально-правовой защиты
государственных служащих, например от 28 января 2011 г. № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», от 17 октября 2009 г. № 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и пр.
Слайд 22Принципы гражданской службы
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.
Принцип единства
правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ.
РФ граждане Российской Федерации имеют равный доступ к гражданской службе.
Принцип профессионализма и компетентности гражданских служащих .
Стабильность гражданской службы .
Принцип доступности информации о гражданской службе.
Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами .
Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность
Слайд 235. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, агентств, служб),
регулирующие отдельные аспекты прохождения государственной службы и правового положения государственных служащих данных органов. Например, приказ Министерства культуры РФ от 21 октября 2011 г. № 1014 «О примерных должностных регламентах федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Российской Федерации».
Слайд 24Принципы государственной службы -
это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и
определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующие в системе государственной власти, и в частности, в системе государственной службы.
Слайд 25Принципы государственной службы отражают ее сущность, основные черты.
Именно принципы устанавливают
важные закономерности в системе организации и функционирования государственной службы, т.е. они отражают связи, возникающие в системе государственно-служебных отношений.
Слайд 26Принципы государственной службы
1. Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение
конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Слайд 27Государственная служба субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов) находится в их ведении. На государственной службе субъектов состоят государственные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения органов государственной власти этих субъектов, а также государственные служащие, осуществляющие полномочия от их имени.
Слайд 282. Принцип законности означает, что организация и функционирование государственной службы строятся
на основе закона
К нему относятся:
а) верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам;
б) единство понимания и применения законов на всей территории их действия;
в) равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона г равная обязанность следовать его предписаниям;
Слайд 29г) закон должен содержать механизм его реализации;
д) недопустимость противопоставления законности и целесообразности;
е) неотвратимость наказания
за совершенное правонарушение.
Слайд 303. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного
действия
обязывает государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Права личности являются высшей ценностью и что все государственные служащие несут предусмотренную законодательством ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав, свобод и законных интересов граждан
Слайд 314. Принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской
службе
и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего,
Слайд 325. Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное
закрепление единого похода к организации государственной службы
базируется на конституционных нормах, определяющих основные принципы государственной службы, и нормах ФЗ«О системе государственной службы
РФ», устанавливающих начала и ключевые процедуры функционирования государственной службы.
Слайд 33В отношении всех государственных служащих и федеральной государственной службы, и государственной
службы субъектов РФ должны действовать:
общие стандарты государственной службы;
общие перечни прав и обязанностей, ограничений и гарантий;
общие (с точки зрения организации и методики) системы подготовки кадров и контроля их компетентности.
Слайд 346. Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы
Служба в органах местного самоуправления
не является государственной. так как согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Вместе с тем правовое регулирование муниципальной службы во многом схоже с правовым регулированием государственной службы
Слайд 35Взаимосвязь гражданской и муниципальной службы обеспечивается посредством:
единства основных квалификационных требований к
должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
Слайд 36учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа
гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Слайд 377. Принцип обязательности для государственных служащих решений
принятых вышестоящими государственными органами
и руководи в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством, является одним из краеугольных устоев российской государственности. Он вытекает из единства системы государственной власти и верховенства закона из подчиненности нижестоящих органов вышестоящим.
Слайд 388. Открытость государственной службы и ее доступность общее ному контролю, объективное
информирование общества о деятельности государственных служащих.
Обеспечение прозрачности государственной службы, ее доступности общественному контролю могут быть достигнуты путем решения более широкой задачи — повышения эффективности взаимодействия государственных органов и гражданского общества, а также усиления открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Слайд 399. Принцип профессионализма и компетентности.
Профессионализм означает исполнение государственным служащим своих
должностных о обязанностей постоянно и за регулярно получаемое вознаграждение. Он стимулирует расширение и повышение знаний, накопление опыта, развитие организаторских способностей, вьсокий уровень служебной и исполнительской дисциплины. Компетентное отражает объем знаний и опыт работника.
Компетентность и профессионализм — главное при оценке государственного служащего
Слайд 4010. Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную
служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических, и юридических лиц.
Слайд 41Рассмотренные принципы являются общими для всех видов государственной службы. Дополнительные принципы
могут устанавливаться федеральными законами о соответствующих видах государственной службы, а также законодательством субъектов РФ.
Слайд 43Дисциплина: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Слайд 44
Урок 4. Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы
Слайд 45
Должности гражданской службы:
должности федеральной государственной гражданской службы (учреждаются федеральным законом или
указом Президента РФ);
должности государственной гражданской службы субъектов РФ
Слайд 46
Классификация должностей гражданской службы включает четыре категории должностей и пять групп
должностей.
Слайд 47К категориям должностей относятся следующие:
руководители — должности руководителей и заместителей руководителей
государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений. Должности руководителей замещаются на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
Слайд 48помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности,
руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий. Должности помощни- , ков (советников) замещаются на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
Слайд 49специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных
задач и функций. Должности специалистов замещаются без ограничения срока полномочий;
Слайд 50обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного
и иного обеспечения деятельности государственных органов. Должности обеспечивающих специалистов замещаются без ограничения срока полномочий.
Слайд 51
Группы должностей гражданской службы включают:
1. высшие должности гражданской службы. К этой
группе относятся определенные Реестром должностей государственной гражданской службы РФ должности категорий «руководители», «помощники (советники)» и «специалисты»;
Слайд 522. главные должности гражданской службы. К ним относятся определенные Реестром должности
категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
3. ведущие должности гражданской службы. К ним также относятся определенные Реестром должности всех четырех категорий;
4. старшие должности гражданской службы. К ним относятся определенные Реестром должности категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
5. младшие должности гражданской службы. К ним относятся определенные Реестром должности категории «обеспечивающие специалисты»
Слайд 53Все должности государственной гражданской службы включены в соответствующие перечни (реестры). Таких
реестров три:
1. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, в котором должности классифицируются по государственным органам, категориям и группам. Федеральный реестр утверждается указом Президента РФ;
Слайд 542.Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ. Реестр составляется с учетом
структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей, установленных Федеральным реестром.
3. Сводный реестр должностей государственной гражданской службы РФ, включающий первые два реестра. Порядок его ведения утверждается указом Президента РФ.
Слайд 55
Домашнее задание:
Прочесть стр. 48-50
Е.Н. Туганова
Учить конспект.
Слайд 57
Понятие и виды классных чинов государственных гражданских служащих
Слайд 58Классные чины, соответствующие группам должностей гражданской службы:
секретарь государственной гражданской службы РФ
1,2 и 3-го класса — присваивается гражданским служащим, замещающим должности младшей группы;
референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3-го класса — присваивается гражданским служащим, замещающим должности старшей группы;
Слайд 59советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3-го класса —
присваивается гражданским служащим, замещающим должности ведущей группы;
государственный советник РФ 1-го, 2-го и 3-го класса — присваивается гражданским служащим, замещающим должности главной группы;
действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса — присваивается гражданским служащим, замещающим должности высшей группы.
Слайд 60Классные чины присваиваются в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы
должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности.
Классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена
Слайд 61Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается
по истечении испытательного срока, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения на должность.
Слайд 62Первыми классными чинами, в зависимости от
группы должностей, замещаемой гражданским служащим,
являются:
для младшей группы должностей — секретарь государственной гражданской службы РФ 3-го класса;
для старшей группы должностей — референт государственной гражданской службы РФ 3-го класса;
для ведущей группы должностей — советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса;
для главной группы должностей — государственный советник РФ 3-го класса;
для высшей группы должностей — действительный государственный советник РФ 3-го класса.
Слайд 63Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока службы в
предыдущем классном чине, а также при условии, что для его должности предусмотрен данный или более высокий чин.
Сроки не устанавливаются для прохождения в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 1-го класса, референта государственной гражданской службы РФ 1-го класса, советника государственной гражданской службы РФ 1-го класса и государственного советника РФ 1-го класса.
Слайд 64При назначении гражданского служащего на должность, относящуюся к более высокой группе
должностей, ему может быть присвоен классный чин без учета срока службы в предыдущем классном чине
В форме поощрения классный чин может быть присвоен досрочно — до истечения срока прохождения службы в предыдущем чине, но не ранее чем через шесть месяцев и не выше классного чина, соответствующего должности, а также по истечении указанного срока — на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности в пределах группы должностей.
Слайд 65При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную
службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитываются при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы. При поступлении на гражданскую службу присвоение классного чина осуществляется в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей.
Слайд 66При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном
чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.
Слайд 67Присвоенный гражданскому служащему классный чин сохраняется за ним при освобождении от
должности и увольнении с гражданской службы (в том числе на пенсию), а также при поступлении на службу вновь. Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина только судом (при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления).
Слайд 69
Домашнее задание:
Прочесть стр. 50-54
Е.Н. Туганова
Учить конспект.