Слайд 1Контрреформы и управление Российской империей в 1880-1890 годы
Слайд 3Контрреформы — принятое в советской и постсоветской историографии обозначение мероприятий правительства
Александра III, направленных на стабилизацию (консервацию) социально-политической жизни в Российской империи после либеральных реформ предыдущего царствования. Основным проводником этих мероприятий в жизнь было министерство внутренних дел во главе с графом Д. А. Толстым.
Слайд 4 Александр III (1845 — 1894)
Александр III был вторым сыном Александра II. К царствованию его не готовили, и поэтому серьезного образования он не получил. Лишь в 1865 г., после смерти старшего брата Николая Александровича, двадцатилетний Александр Александрович стал наследником престола. По выражению историков, Александр III из всех неограниченных русских самодержцев был самым ограниченным, хотя никаких «конституциев» не признавал. Он был ограничен не парламентом, а «Божьей милостью». Александр III отличался отменным здоровьем и колоссальной физической силой. Он легко ломал подковы, и сгибал серебряный рубль.
Слайд 5 На престол Александр III вступил в возрасте 36 лет
после исторических событий 1 марта 1881 г.Новый император был решительным противником реформ и не признавал преобразований своего отца. Трагическая гибель Александра II в его глазах означала пагубность либеральной политики. Такое заключение предопределило переход к реакционной политике.
Период царствования Александра III отмечен серией реакционных преобразований, получивших название контрреформ, направленных на пересмотр реформ предшествующих десятилетий.
Русский император, прозванный Миротворцем
Слайд 7 Смерть Александр
III
Александр III собирался долго жить, строить новые союзы. Но втянуть себя в
авантюру за чужие интересы никогда бы не дал. Это и было главной ошибкой
императора-миротворца. Ведь главным условием осуществления планов Англии и
гибели Российской империи становилась его собственная смерть!
А он умирать не собирался - 48 лет от роду, могучий и здоровый. Александр III чувствовал себя так уверенно и хорошо, что даже не спешил готовить смену. Наследника не торопился обучать ремеслу управления империей. Долгую жизнь отмерил себе император Александр III. Тут и начались чудеса... Подписав франко-русский договор 4 января 1894 года - сразу после этого, 7-го, - в Рождество император уже слег. Пока он был жив, была невозможна русская революция. Поэтому, пока он был жив, Англия не могла уничтожить Российскую империю. Император Александр III был отравлен. А на трон России вступал не подготовленный к этой роли Николай II...
Умер: 1 ноября 1894 г., Ливадия
Слайд 8Россия 80—90-х годов
Характер эпохи 80—90-х гг. определился царствованием Александра III,
которое пришлось на 1881–1894 гг. Бурная эпоха правления Александра II, с её реформами, надеждами на обновление жизни и бесконечными покушениями на царя, завершившимися в итоге его гибелью, сменилась совсем иным временем.
Трудно однозначно оценить политику ограничения общественных свобод. Демократическая история западной государственности с большим трудом проецируется на Россию, да и путь либерализма, пройденный ведущими европейскими странами и США, был значительно длиннее. Кажется, что национальное призвание русского народа не соответствует западным цивилизаторским, культурным устремлениям. Русской душе нужно нечто иное. Данную особенность формулировали многие русские мыслители, сталкиваясь с тайной России. Возможно, если бы не контрреформы Александра III, кровавая катастрофа революции разразилась раньше.
Слайд 9Контрреформы в России
в 80-х - начале 90-х годов XIX в
Слайд 14 2 марта 1881 года на престол вступил Александр
III и вскоре (29 апреля 1881 г.) новый император подписал манифест « О незыблемости самодержавия». Этот закон правомерно отождествляют с поворотом к реакции или к так называемому курсу «контрреформ» 1880-1890 годов. Этот период отмечен серией реакционных преобразований, направленных на пересмотр сложившейся системы буржуазного законодательства.
Слайд 15Высшие органы государственной власти, власть монарха и всесилие бюрократии остались вне
процесса перестройки. При проведении реформы восторжествовало стремление сохранить самодержавие. И в этом была угроза самим реформам. И, наконец, механизм реализации реформ был слаб, тогда как феодальная государственность сильна. Александр III стремился сохранить существующий порядок, укрепить позиции дворянства, не допустить революции. Внутренняя политика императора носила консервативный, охранительный характер, не исключающий, однако, защиту интересов русского промышленного и торгового капитала.
Мероприятия правительства Александра III заключались в пересмотре многих достижений предыдущего курса в таких важнейших сферах жизни, как земство, городское самоуправление, суд, образование и печать.
Слайд 16Контрреформы 1880-1890 годов
В 1871 г. дознание по государственным
преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог принять меры к решению дела в административном порядке.
В 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступлениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей.
В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о «противозаконных сообществах» и участии в них, в 1878 г. - дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях предавались военному суду.
Слайд 17Печать и образование
1882 — 1884 гг. — ужесточена цензура, закрыты
все ведущие либеральные издания;
1884 г. вводится новый Университетский устав, согласно которому все должности в университетах стали назначаемыми, вводилась жесткая дисциплина, разрешался открытый доступ сотрудников III отделения к надзору за взглядами студентов, а обязательным условием поступления в университет и его окончания стало предоставление рекомендации о политической благонадежности;
1887 г. издается Указ «О кухаркиных детях», согласно которому было запрещено принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».
Слайд 18 После покушения на императора Александра II, совершенного народовольцами,
усиливается правительственное наступление на судебную систему, порожденную реформой. В 1881 г. было принято специальное "Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия", закрепившее и приведшее в систему все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка. Согласно этому Положению, министру внутренних дел, генерал-губернатору предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени.
Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах конфиденциальности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.
В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело "деликатным", "конфиденциальным" или "секретным".
Слайд 19 В 1889г. вступает в действие "Положение о земских
участковых "начальниках"", разрушившее раздельность судебной и административной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем, вплоть до 1913 г., они исчезают вовсе.
В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов. В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались высшее образование или занятие кандидатом в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина. Сословный принцип подбора кадров проявился здесь со всей откровенностью.
Слайд 20 Параллельно с земскими начальниками в уезде стали
действовать уездные члены окружного суда, рассматривавшие дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились городские судьи, назначаемые министром юстиции.
Второй инстанцией для всех этих судов стал уездный съезд, состоявший из уездного члена окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлялся уездным предводителем дворянства. Таким образом, большинство мест в этих органах оказывалось за государственными должностными лицами.
Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские присутствия, находившиеся под руководством губернатора и в основном состоявшие из государственных чиновников. Земские начальники отбирали кандидатов для волостных судов, осуществляли ревизии, штрафовали и арестовывали без особых формальностей волостных судей.
Слайд 21 В 1890 г. было пересмотрено "Положение о губернских
и уездных земских учреждениях". Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов представительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах в дворянской курии снижался имущественный ценз. Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации - земских начальников, губернатора: губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание. Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земского собрания, если оно "не соответствовало общим государственным пользам и нуждам" либо "нарушало интересы местного населения".
Слайд 22В 1880 — 1890-е гг. были временем контрреформ — попыток повернуть
вспять некоторые реформы Александра II.
Наиболее крупными из них были:
1)Правовая контрреформа:
В ходе правовой контрреформы были свернуты все работы по подготовке Конституции и иных
фундаментальных законов. Впоследствии правительство отказалось от самой идеи
Конституции и введения парламента.
Слайд 23
2)Социально- экономическая контрреформа:
В социально-экономической сфере правительство Александра III ужесточило политику
по отношению к крестьянству — был ограничен размер крестьянского надела, отменены льготы по выкупу земли — тем самым правительство способствовало появлению увеличению количества городского и сельского пролетариата.
Слайд 243) Земская и Городская контрреформы:
Земская и городская контрреформы заключались в резком
сокращении (в 4 раза) количества людей, имеющих право голоса на земских и городских выборах. В результате этого земские и городские органы перешли под полный контроль помещиков и крупной городской буржуазии.
Изменилась и идеологическая обстановка в стране:
-культивировались славянофильство, идеи "самобытности" России, "особого русского пути";
-всячески пресекалось преклонение перед Западом;
-был возвращен в употребление термин "царь", который стал употребляться наряду со
словом "император";
-насаждался культ монархии и монарха — повсеместно распространялись символы монархии;
Слайд 25Управление на местах
1890 – Ограничение функций земств и усиление контроля за
деятельностью этих учреждений. Сокращение крестьянского представительства в земствах.
1892 -Ограничение избирательных прав городского населения
(высокий имущественный ценз).
Слайд 26Вывод:
В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на
русскую самобытность. Ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания.
Политика контрреформ, в конечном итоге, была направлена на усиление власти дворянства на местах и отказ от либеральных преобразований, что замедлило процесс экономического и социального развития России.
Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг "вправо" по всем направлениям социального, политического и государственного развития России. Итогами контрреформ явились события начала ХХ века.