Презентация, доклад о безопасности людей на водных объектах

правопорядка и безопасности

Лекция

Индутный Сергей Иванович
Санкт-Петербург, 2017

водных объектах в Санкт-Петербурге.
Организация и осуществление технического освидетельствования пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах.

Водного кодекса РФ».

2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о ГИМС МЧС России».
3. Приказ МЧС России от 13.09.2005 № 686 «Положение о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море РФ Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)».

за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами».
5. Приказ МЧС России от 22.07.2013 № 480 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море РФ РСЧС».
6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 № 657 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге».

Литература

находится в особых климатических и географических условиях. К числу особых условий относится расположение города на развитой водной системе дельты Невы с выходом в Балтийское море.

Санкт-Петербург – 60° Северной широты, 31° Восточной долготы (Пулковский меридиан).

Санкт-Петербург («Северная Венеция») занимает вместе с административно-подчиненными территориями площадь в 1439 кв. км.
Город расположен на 44 островах, которые образует река Нева и 90 других рек и каналов.
Водные ресурсы – пресные поверхностные воды и подземные воды. Поверхностные пресные воды сосредоточены в водосборе водной системы «Ладожское озеро - река Нева - Невская губа - Финский залив».

от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ).

действие Водного кодекса РФ»

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;
охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

объектам относятся:
моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
водотоки (реки, ручьи, каналы);
водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
болота;
природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из
поверхностных вод и
покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Водные объекты в зависимости от их особенностей подразделяются на:

поверхностные водные объекты

подземные водные объекты

объектам относятся:
1) бассейны подземных вод;
2) водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

обособленное водопользование.

2. По способу использования водных объектов:
- водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
- водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
- водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Водный кодекс РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74)

транспорт,
лечебные и оздоровительные цели,
рекреация,
рыболовство,
обеспечение пожарной безопасности,
производство электрической энергии.

Водный кодекс РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74)

закон от 03.06.2006 № 74)

Рекреация – использование водных объектов в качестве:

воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования (каналов, рек и ручьев) протяженностью более 10 км составляет 20 метров,
протяженностью менее 10 км составляет 5 метров.

Водный кодекс РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74)

праве пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой для передвижения и пребывания в ней, в том числе для осуществления рыболовства и причаливания плавучих средств.

P.S.
Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

вредных химических и радиоактивных веществ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868, МЧС России были поставлены дополнительные задачи по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территории от ЧС на водных объектах.

федеральном,
межрегиональном,
региональном,
муниципальном
объектовом уровнях.

Приказом МЧС РФ от 13.09.2005 № 686 создана функциональная подсистема координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море.

организация совместных действий министерств и ведомств по проведению

Основу данных мер составляют

Основные задачи, организация, состав сил и средств подсистемы.

Данным нормативным актом определены:

Функциональная подсистема действует на

№ 423
определена подсистема функционирования спасения людей на водах в федеральном округе,
произведено перераспределение ответственности субъектов округа за безопасность людей на водных объектах своей территории.

координирующие органы

постоянно действующие органы управления

органы повседневного управления

силы и средства

системы оповещения и информационного обеспечения главных управлений МЧС России по субъектам РФ, находящихся в пределах Северо - Западного федерального округа.

Организация деятельности функциональной подсистемы возложена на:

объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Водный кодекс РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74)

охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге»

Принят в соответствии с Водным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», Законом Санкт-Петербурга от 07.02.2007 N 60-13 в целях совершенствования системы охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга.

Общие положения.
Требования к пляжам.
Меры по обеспечению безопасности на пляжах.
Меры по обеспечению безопасности на льду.
Знаки безопасности на водных объектах в Санкт-Петербурге.

обязаны осуществлять
мероприятия по охране водных объектов,
мероприятия по предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения,
меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.

спортивных мероприятий с использованием транспортных средств на льду разрешается по согласованию с Центром ГИМС МЧС по городу Санкт-Петербургу с учетом ледовой обстановки.

Ежегодно Правительством Санкт-Петербурга по предложению Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, согласованному с ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу,

устанавливается период, в течение которого запрещается выход на лед.

разрабатывает и распространяет среди населения,

памятки по правилам поведения на льду и мерам безопасности на водных объектах,

организует оповещение населения через средства массовой информации

о состоянии ледового покрова, опасности выхода на лед и об опасных гидрометеорологических явлениях.

а также в местах массового выхода рыбаков на лед

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

Оборудование площадок для катания на коньках разрешается при толщине льда не менее 25 см.

ней акватории водного объекта, границы которых обозначены в соответствии с Правилами, предназначенные для рекреационных целей.
При обустройстве территорий пляжей необходимым условием является соблюдение требований водного законодательства в части, касающейся равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования.
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности ежегодно до 15 мая формирует и утверждает План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Санкт-Петербурге.
Ежегодно до 20 мая каждый пляж должен быть осмотрен специально назначенными комиссиями администраций районов Санкт-Петербурга с участием представителей ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу (по согласованию) и Центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу (по согласованию) после проведения обязательного водолазного осмотра.
Контроль за соблюдением Правил осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга.

массового отдыха людей на водных объектах

за базами (сооружениями) для их стоянок;
пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, за переправами и наплавными мостами.

Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 501
Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами
определены

сезона ГИМС проверяет:
наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой помощи пострадавшим;
техническое состояние :
мостков,
вышек,
других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду,
детских купален;
соответствие установленным требованиям обозначения границы заплыва в местах купания;
наличие акта водолазного обследования дна пляжа в границах заплыва;
отсутствие на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;

Приказ МЧС России от 29.06.2005 № 501 п.4.3

на воде,
правилами поведения и купания на пляже,
данными о температуре воздуха и воды,
схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест;

наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.

4.4. Результаты технического освидетельствования оформляются актом в двух экземплярах (приложение № 3), один экземпляр которого передается владельцу пляжа. При соответствии технического состояния пляжа установленным требованиям дается разрешение на пользование пляжем, о чем делается запись в акте.

Приказ МЧС России от 29.06.2005 № 501 п.4.3

выпуска сточных вод,
не ближе 250 м выше и 1000 м ниже по течению от:
портовых,
гидротехнических сооружений,
пристаней,
причалов,
пирсов,
дебаркадеров,
нефтеналивных приспособлений,
в местах, отведенных для купания и выше по течению на 500 метров, запрещается:
стирка белья,
купание животных,
размещение стойбищ и водопоев скота.

Пост. Пр СПб от 5 июня 2008 года № 657 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге»

акватории, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 м на расстоянии не менее 15 м от береговой линии (уреза воды),
дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть очищено от:
водных растений,
коряг,
стекла,
камней
и других предметов.

объекте должна составлять не менее 5 кв.м на одного человека, а в непроточном водном объекте - не менее 10 кв.м,
на каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа,
на участке акватории водного объекта, отведенном для купания, не должно быть:
выхода на поверхность грунтовых вод,
водоворота,
воронок,
и течения, превышающего 0,5 м/сек.
границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания,
обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м в сторону акватории от берега.
не должны выходить в зоны судового хода,

умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м,
эти участки:
обозначаются линией поплавков
или ограждаются штакетным забором

на пляжах должны быть установлены стенды,
на которых размещена следующая информация:
текст Правил;
материалы по профилактике
несчастных случаев с людьми на
воде;
данные о температуре воды
и воздуха,

через каждые 50 м
стойки (щиты) с навешенными на них
спасательными кругами и концами Александрова
установленного образца,
на спасательных кругах должна быть нанесена
надпись «Бросай утопающему»,
на пляже устанавливаются мачты голубого цвета
высотой 8-10 м для подъема сигналов:
желтый флаг размером 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий: "Купание разрешено",
и черный шар диаметром 1 м, обозначающий: "Купание запрещено«,
пляжи должны быть радиофицированы иметь:
телефонную связь,
и помещения для оказания пострадавшим
первой медицинской помощи.

далее 3 м от береговой линии выставляются через каждые 25 м стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова установленного образца,
на пляже лагеря отводятся участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 м,
на пляже лагеря с глубинами до 2 м разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и старше, умеющим хорошо плавать.

Пляжи детских лагерей и иных детских оздоровительных учреждений

шт.
Аптечка первой помощи – 1 шт.
Спасательные круги – 5 шт.
Канаты «Конец Александрова» – 2 шт.
Спасательные жилеты – 5 шт.
Громкоговоритель – 1 шт.
Легководолазное снаряжение (ласты, маски, дыхательные трубки) – 2 комплекта.
Противопожарный щит – 1 шт.

мер безопасности при нахождении на воде и льду акваторий;
информирование населения о ледовой обстановке на акваториях, о метеообстановке в районах традиционного подлёдного лова рыбы;
информирование населения об условиях на акваториях (штормовое предупреждение, предупреждение о взломе льда);
информирование населения о круглосуточных телефонах служб спасения, о действиях спасателей в случае чрезвычайной ситуации на воде (льду);
проведение профилактических мероприятий (совместные рейды, патрулирование).

случаев с людьми на водных объектах.

Знак Место
купания

Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета

Знак Место купания детей

Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде.
Знак укрепляется на столбе белого цвета

Знак Место купания животных

Знак в зеленой рамке. Надпись сверху.
Ниже изображена плывущая собака.
Знак укрепляется на столбе белого цвета

диагонали из верхнего левого угла. Ниже изображен плывущий человек.
Знак укрепляется на столбе красного цвета

Знак Переход по льду разрешен

Знак покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе белого цвета

Знак Переход по льду запрещен!

Знак покрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета

волны черного цвета, перечеркнутые красной линией

Знак Движение маломерных судов запрещено!

Внутри красной окружности на белом фоне изображена лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией

Знак Якоря не бросать!

Внутри красной окружности на белом фоне изображен якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией

Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 м.
Знаки безопасности имеют прямоугольную форму. Размер знаков безопасности должен составлять не менее 50 60 см.

части пляжа.

На каждого утонувшего человека – 2 кв. м земельного участка на кладбище (если найдут утонувшего).