Слайд 1Конституция. Конституционный строй
основные черты, особенности, функции и юридические свойства.
© Амбросов А.И.
Слайд 2КОНСТИТУЦИЯ
Конститу́ция (от лат. constitutio - устройство, установление, сложение) – верховный нормативный
правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, определяющий основы политической, правовой и экономической систем внутри государства, закрепляющий основы правового статуса государства и личности, их основополагающие права и обязанности.
В подавляющем большинстве стран Конституция принимается учредительным собранием либо путём референдума.
Слайд 3История принятия Конституций разных государств в разные Эпохи…
Прообразами современных конституций можно
считать учредительные законы в Древнегреческих полисах и Римской империи, из которых наиболее известны:
Законы Солона и Клисфена в Афинах;
Спартанская неписанная конституция Ликурга;
Законы царя Сервий Туллий.
P.S.: Наиболее известными прообразами современных Конституций, выступили:
Слайд 4Древний мир – Спартанская неписанная Конституция
Конституционный характер в Спарте носила устно
передававшаяся «Большая ретра» (постановление), гласившая:
«Пусть народ будет разделён на филы и обы, пусть в герусию входит вместе с царями 30 человек, а народ время от времени собирается у реки Еврота на собрания. Там пусть народу предлагают решения, которые он может принять или отклонить. У народа пусть будет высшая власть и сила».
Слайд 5Средневековье - Основной закон
Сан-Марино
Одной из самых старых и ныне действующих конституций
Мира является основной закон Сан-Марино, который был принят ещё в 1600 году Большим генеральным советом, а базировался этот закон на городском уставе, принятом ещё в 1300 году. Статут кодифицировал основы установления Республики.
Слайд 6Новое время – Конституция США
Первой конституцией в современном смысле этого понятия
(то есть документ, описывающий и устанавливающий разделение властей и компетенцию каждой власти), является Конституция США, ратифицированная штатом Делавэр 7 декабря 1787 года.
Слайд 7КЛАССИФИКАЦИЯ
По форме конституции делятся на 2 группы:
Писаные конституции –
имеют формальное отображение. Например, конституция России, Швеции, конституция Испании).
Неписаные конституции состоят из множества норм конституционного характера (характерны для стран
англо-саксонской правовой семьи, за исключением США). Пример: конституция Великобритании.
Слайд 8Отличие Конституции от иных НПА
Закрепляет государственный строй, основные права и свободы;
Определяет
форму государства и систему высших органов государственной власти;
Обладает высшей юридической силой;
Является базой для текущего законодательства;
Отличается особым порядком принятия и изменения.
Слайд 9Конституционализм в России
1. В России первая попытка создать сословную конституцию, ограничивающую
самодержавную власть посредством представительного органа дающую дворянству сословные права, была предпринята в 1730 году Екатерина II и Уложенной комиссией.
2. Конституционные проекты разрабатывались и окружением Александра I, качественного показателя достигли при Александре II, так проект конституционного характера М.Т. Лорис-Меликова, был подписан в день его гибели и так и не вступил в юр. силу.
3. В 1905-1906 годах были приняты Основные государственные законы Российской империи, фактически ставшие первой неписанной конституцией России.
Слайд 10Советский Конституционализм
Конституция РСФСР 1917 (1918) года – первая Конституция, принятая вскоре
после октябрьского переворота и роспуска Учредительного Собрания Временного правительства;
Конституция СССР 1935 года – объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР;
Конституции СССР 1937 года – вступление страны в новый этап своего развития, ознаменовавший, построение основ социализма и полную ликвидацию эксплуататорских классов;
Конституция СССР 1978 года – впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ Советского Союза.
Слайд 11Конституция Российской Федерации 1993 года
Слайд 12Октябрьский путч: расстрел Белого дома
Противостояние законодательной и исполнительной власти в России завершилось кровавыми событиями в октябре
1993 года.
Правительство во главе с Б.Н. Ельциным и
Е.Т. Гайдаром выступило защитником радикальных рыночных реформ, а Верховный Совет РСФСР во главе с Р.И. Хасбулатовым и вице-президентом России А.Б. Руцким сопротивлялся реформам, противопоставляя рынку регулируемую экономику.
Слайд 14ПРИНЯТИЕ
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года. На всенародное голосование
пришли 54,8 % граждан. Из них за принятие Конституции РФ высказались 58,4 %, против - 41,6 %. 25 декабря 1993 года текст Конституции РФ был официально опубликован, и она вступила в силу.
Слайд 15Путь к принятию…
История рождения новой Конституции продолжалась 3,5 года (42 месяца
или 168 недель).
У Конституции РФ было более 1000 авторов.
В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок.
Слайд 16Разработка
С 1990 по 1993 год предлагалось около 20 различных ее проектов. Самые знаковые из них - проект
Конституционной комиссии, проект академика Андрея Сахарова, проект Алексеева - Собчака и «Вариант ноль», подготовленный рабочей группой под руководством
Сергея Шахрая. В 1993 году появился общий проект
Шахрая - Собчака - Алексеева.
Слайд 17Структура
Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы, 2 разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных
и заключительных положений.
В Конституции РФ нет иноязычных выражений типа «спикер», «парламент», «сенаторы», «импичмент».
Слайд 18Ритуалы
При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит присягу народу на экземпляре Конституции
Российской Федерации. Текст присяги закреплен статьёй 82 Конституции.
Специальный экземпляр Конституции РФ постоянно хранится в библиотеке Администрации Президента в Кремле и используется только во время инаугурации Президента России.
Слайд 19День Конституции РФ
С 1994 года указами Президента России «О Дне Конституции Российской Федерации»
и «О нерабочем дне 12 декабря» день 12 декабря был объявлен государственным праздником.
24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. С 2005 года 12 декабря более не является в России выходным днем, а День Конституции 12 декабря причислен к памятным датам России.
Слайд 20ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Слайд 21Положение Конституции
В соответствие с Конституцией, Российская Федерация является демократическим федеративным правовым
государством (статья 1 Конституции). Демократический характер предполагает участие народа в управлении делами государства непосредственно, либо определенных Законом представителей.
Слайд 24ВЫБОРЫ
- это форма прямой демократии, которая регулируется нормами права и представляет
собой совокупность общественных отношений, возникающих в ходе организации, подготовки и проведения действий, связанных с формированием представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и их должностных лиц, с реализацией, защитой и охраной избирательных прав граждан.
Слайд 25ВЫБОРЫ
В зависимости от территории проведения выборы делятся на:
1) федеральные;
2) региональные;
3) местные (муниципальные).
Слайд 26На выборах , избирают:
Президента РФ;
Депутатов ГДФС РФ;
Депутатов законодательных органов субъектов РФ;
Глав
исполнительных органов местного самоуправления – в городах – мэр (Губернатор), в районах - глава района.
Слайд 27Общие требования к кандидатам
Законодательством установлены общие условия участия в выборах:
1) гражданство РФ;
2)
достижение 18 летнего возраста;
3) дееспособность;
4) не нахождение в местах лишения свободы по приговору суда, вступившего в законную силу.
Слайд 28ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
это коллегиальный орган, созданный в порядке и сроки, установленные законодательством,
направленный на подготовку, организацию и проведение выборов и референдумов, обеспечение избирательных прав граждан.
среди избирательных комиссий выделяют: вышестоящие (организующие выборы соответствующего уровня) и нижестоящие (обеспечивающие их проведение на соответствующей территории).
Слайд 29ИК состоит из:
1) председатель;
2) заместитель председателя;
3) секретарь;
4) член избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
5) члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Слайд 30ФОРМИРОВАНИЕ
Вышестоящие избирательные комиссии формируются, как правило, законодательной (представительной) и исполнительной властью
соответствующего уровня. Половину членов вышестоящих комиссий формирует власть законодательная (представительная), половину - власть исполнительная. ИСКЛЮЧЕНИЕ: ЦИК - состав 15 человек, 5 - назначается Президентом, 5 - ГосДумой, 5 - Советом Федерации, срок полномочий - 5 лет.
Слайд 31ФОРМИРОВАНИЕ
Нижестоящие комиссии формируются главой местного самоуправления при участии политических партий и
общественных объединений, действующих на данной территории. Например: Совет ветеранов районов.
Слайд 33Штандарт Президента Российской Федерации
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин
Слайд 34История учреждения должности «Президент» в России
Президент СССР - должность главы государства в СССР с 15
марта 1990 по 12 июня 1991 года.
Пост президента Советского Союза был введен
15 марта 1990 года Съездом народных депутатов СССР с внесением соответствующих поправок в Конституцию РСФСР (1978 г.). До этого высшим должностным лицом в СССР был Генеральный секретарь ЦК КПСС.
Михаил Сергеевич Горбачёв
Слайд 35История учреждения должности «Президент» в России
Первые выборы президента РСФСР (и единственные с таким названием
страны) состоялись 12 июня 1991 года. Срок полномочий с 1991 по 1996.
Они были проведены в соответствии с итогами всероссийского референдума о введении поста президента РСФСР, состоявшегося 17 марта 1991 года (одновременно с всесоюзным референдумом о сохранении СССР).
Борис Николаевич Ельцин
Слайд 36История учреждения должности «Президент» в России
Выборы президента Российской Федерации были назначены на 16
июня 1996 года в соответствии с переходными положениями Конституции России и в связи с истечением срока полномочий Президента РСФСР Бориса Николаевича Ельцина, избранного в 1991 году. (единственные в истории России президентские выборы, где для определения победителя потребовалось два тура).
Борис Николаевич Ельцин
Слайд 371991-1999 гг.
2000-2008 гг., 2012 по н.в.
2008-2012 гг.
Слайд 38Требования к кандидату в Президенты РФ
На должность Президента может быть избран
гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;
Гражданин избирается на должность Президента на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;;
Один и тот же гражданин не может занимать должность Президента более 2 раз подряд;
Порядок избрания Президента РФ определен федеральным законодательством.
Слайд 39Порядок вступления в должность Президента
Гражданин при вступлении в должность приносит народу
присягу (статья 82 Конституции РФ);
Присяга приноситься в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации (170 членов, 2 представителя от каждого субъекта РФ + не более 17 человек, назначенных Президентом РФ), депутатов Государственной Думы (450 депутатов) и 19 судей Конституционного Суда России;
Основные положения регламентирующие деятельность президента России, закреплены в главе 4, статьи 80-93 Конституции РФ.
Слайд 40Статус и функции Президента
Президент - глава государства, Верховный главнокомандующий ВС РФ;
Президент
- гарант Конституции России, прав и свобод человека
и гражданина;
Президент принимает меры по охране суверенитета России
её независимости и государственной целостности;
Президент обеспечивает взаимодействие и функционирование органов государственной власти;
Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
Президент представляет Россию внутри страны и на международной арене.
Слайд 41Прекращение полномочий Президента
С истечением срока пребывания в должности с момента
принесения присяги вновь избранным Президентом РФ;
Досрочно, ввиду:
- Отставки;
- Стойкой неспособности (по состоянию здоровья);
- Отрешение от должности (государственная измена, совершение иного тяжкого преступления. Решение об отрешении принимает СФРФ, ГДРФ, ВСРФ, КСРФ).
Слайд 42Контрольные вопросы:
Кто был первым президентом СССР и РСФСР?
Сколько Президентов в России
были избранны путем тайного, всеобщего народного голосования?
В каком году в свои полномочия впервые вступил В.В. Путин?
Какая глава Конституции закрепляет основные полномочия и обязанности президента РФ?
С какого момента Президент юридически вступает в свои полномочия?