Презентация, доклад на тему Урок по теме: Реформы М.М. Сперанского

наталкиваются
на яростное сопротивление    посредственных умов.
А. Эйнштейн

Черкутина Владимирской губернии.
1779-1790 годы – учеба во Владимирской семинарии, где за выдающиеся способности получил фамилию "Сперанский" от латинского "sperare" - надеяться. Как лучший ученик был направлен в Александро-Невскую семинарию в Петербурге.
1792 год - окончив курс Александро-Невской семинарии в Петербурге, был оставлен в качестве профессора математики, физики, красноречия и философии. Все предметы Сперанский преподавал с большим успехом.
1795 год - был назначен префектом (начальником) семинарии.

Михаил Михайлович Сперанский
(биографические данные)

о рангах"), занимался составлением многочисленных указов и манифестов, характеризующих "дней Александровых прекрасное начало".
1807 – стал статс-секретарем.
1809 – Сперанский составил план государственного переустройства, главными результатами которого, должны были стать конституция и отмена крепостного права.

Сибири.
1821 – 1835 годы - является членом Государственного совета и управляющим Комиссией составления законов.
1937 – получил высшую награду Российской империи – орден Святого Андрея Первозванного.
1839 – был пожалован графским титулом.
1839, 11 (23) ноября – умер в Петербурге.

из той среды, к которой принадлежал.

Как отмечал А. С. Пушкин, Сперанский и Аракчеев, как наиболее заметные фигуры в эпоху Александра I, стояли «в дверях противоположных этого царствования, как гении зла и блага». В данном случае Пушкин выражал не только свое собственное мнение, но и широко распространенную точку зрения, которая связывала либеральную тенденцию в правительственной политике при Александре I с именем Сперанского.

Замечательную характеристику Сперанского дает Л. Н. Толстой в «Войне и мире»: «…видел в нем разумного, строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего ее только для блага России».

«Вольтер в православно-богословской оболочке» - именовал его В.О.Ключевский

Николай I, узнав о смерти Сперанского, говорил М. А. Корфу: «Я нашел в нем самого верного и ревностного слугу, с огромными сведениями, с огромною опытностью, с неустававшею никогда деятельностию. Теперь все знают, чем я, чем Россия ему обязаны, и клеветники давно замолчали»

с собой Сперанского. После одной из встреч наполеон сказал: «Неугодно ли вам, государь, про-менять мне этого человека на какое-либо королевство?».

Наполеон и Сперанский.

«Единственная светлая голова в России» - гово-рил Наполеон.

правительства" и "О образе правления", но главным теоретическим трудом Сперанского по праву считается "Введение к Уложению государственных законов". Предыстория этого сочинения была такова. Еще в самом конце 1808 г. император объявил Сперанскому, что "желает даровать России конституцию". Сперанский вновь с головой погружается в работу, и в октябре 1809 г. было завершено "Введение к Уложению государственных законов". К началу октября 1809 г. "Введение к уложению государственных законов" или "План всеобщего государственного образования", как иначе называл его Сперанский.

в образе управления,
3) в воспитании,
4) в военной силе,
5) в финансах".
Из этих элементов "три первые у нас", по его словам, почти не существуют.

Сперанский не посягал на монархическое государственное устройство. Императору принадлежала вся полнота власти. В "Проекте Уложения государственных законов" он очертил прерогативы монарха:
"По праву державной власти и в порядке, для нее установленном, император есть верховный законодатель, без коего никакой закон совершится не может. Он есть верховный охранитель правосудия, и в сем уважении суд производится его именем. Он есть верховное начало силы исполнительной.
От него проистекают все почести и награды в воздаяние заслуг, законом определенные. "

были четко определены пределы самодержавной власти. Никакой закон не мог вступить в действие без одобрения реформированных и вновь созданных государственных органов. В основу реформы Сперанский предлагал положить традиционный принцип разделения властей. Он не уставал повторять, что нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять законы, и их исполнять. Поэтому и в своей реформаторской деятельности он пытался четко разграничить законодательную, исполнительную и судебную власти, сосредоточив их в разных, независимых друг от друга государственных учреждениях.

Цель: введение конституционной монархии
1809 г. «Введение к уложению государственных законов».

Проект политической реформы

законодательная власть – Государственной думе
исполнительная власть – министерствам
судебная власть – Сенату
совещательный орган – Государственный совет
установление трех основных сословий российского общества:
дворянство, «среднее состояние», «народ рабочий»
политические и избирательные права – «свободные» (первые два) сословия
четырехступенчатые выборы в Государственную думу
руководитель работы Думы – назначаемый царем канцлер

План государственных преобразований в России

законности – действительное, а не фиктивное;
2. введение Конституции в России ограничит императорскую власть.

отчеты министерств. (Госсекретарь – М. М. Сперанский)

1811 г. – Единый регламент деятельности министерств.

Манифест явился завершением министерской реформы, начатой введением министерств в 1802 г. «Общее учреждение министерств» было разработано М.М.Сперанским.

Структурно оно состояло из двух частей:
1). «Образование министерств»;
2). «Общий наказ мини­стерствам».
Вместе они составляли 401 параграф и одно приложение («Формы письмоводства»).

министерской системы управления, воплощение ведомственно-линейного образа органов центрального управления с широкими, точно очерченными исполнительно-распорядительными функциями, высокой меры ответственности.

Манифест от 25 июня 1811 г. – Об «Общем учреждении министерств»

В манифесте 25 июня 1810 года при установлении общего разделения государственных дел предназначено было все постановления, к окончательному устройству министерств принадлежащие, соединить и издать в Общем министерском учреждении.
«Ныне, по окончательном соображении всех предметов, к сему принадлежащих, вняв мнению Государственного совета, повелеваем:
Прилагаемое при сем Общее министерств учреждение привести в надлежащую его силу и действие.
Сверх сего Общего учреждения все министерства снабжены будут на основании оного особенными их Учреждениями, кои непосредственно за сим, по мере их окончания, будут издаваемы и приводимы в исполнение».

назначения, увольнения, производства в чины, порядок производства дел; степень и пределы власти министров, их отношения с законодательной властью, а также ответственность, как министров, так и разных чинов, принадлежавших к составу министерских канцелярий и департаментов.
Согласно новому закону, министерство возглавлялось министром, и его товарищем (заместителем). При министре состояли канцелярия и совет министра. Аппарат министерства состоял из нескольких департаментов, делившихся на отделения, которые, в свою очередь, делились на столы. Вся работа министерств строилась на принципе единоначалия. Министр подчинялся императору, назначаясь и смещаясь по его выбору. Непосредственно министру подчинялись директоры департаментов и канцелярии; директорам департаментов подчинялись начальники отделений; начальникам отделений — столоначальники.
«Общий наказ министерствам» устанавливал степень и пределы власти министров, департаментов и их директоров, обязанности канцелярии министра и её директора, обязанности и степень ответственности всех департаментских чиновников. Приложением к «Общему учреждению министерств» «Формы письмо­водства» вводились единые формы делопроизводственных документов всех центральных учреждений государственного управления.

судебный орган. Проект не принят!

Сенат стал камнем преткновения для Сперанского. Если раньше все его предложения проходили почти без обсуждения, то в данном случае развернулись горячие прения в том самом Государственном совете, который был преобразован по его плану. Проект учреждения обоих сенатов был рассмотрен специально образованным комитетом в составе графа Завадовского, князя Лопухина и графа Кочубея, а после этого отпечатан и разослан всем членам Государственного совета. В июне 1811 г. он был внесен для обсуждения на общее собрание Совета.

и Александр I утвердил решение Государственного совета. Однако утвержденному проекту переустройства Сената не суждено было быть претворенным в жизнь. Приближалась война с Наполеоном, кроме того, казна была пуста. Император решил не начинать преобразование Сената до более благоприятных времен.
«Дай бог, - писал Сперанский, - чтобы время сие настало! Проект может быть переменен, исправлен или совсем переделан людьми, более меня сведующими, но я твердо уверен, что без устройства Сената, сообразного устройству министерств, без сосредоточения и твердой связи дел министерства всегда будут наносить более вреда и заботы, нежели пользы и достоинства».

М. М. Сперанского.

Реформы положили основу для дальнейших преобразований в России.

трудности пала на М.М.Сперанского.

Экономические планы.

Участие России в континентальной блокаде ухудшило экономическое положение страны. Расходы превысили доходы в 2 раза, что привело к росту инфляции.
План оздоровления экономики Сперанского предусматривал:
Прекращение выпуска ассигнаций, сокращение государственных расходов;
Постепенный выкуп ассигнаций у населения;
Введение налога на помещичьи имения;
Проведение внутренних займмов;
Введение дополнительных налогов на крестьян;
Введение нового таможенного тарифа;

воглавил Н. М. Карамзин – идеолог консервативного течения.
Александр I воспринимал эту критику на свой счёт, и после обвинения Сперанского в симпатиях к французским порядкам, вынужден был в 1812 году отправить его в отставку, сначала в Нижний Новгород, а затем в Пермь.

осуществлен лишь в отдельных частях. Деятельность вновь созданные и реорганизованные учреждения была далека от той роли, которой придавал им Сперанский. Что же касается самого главного - введения представительных учреждений и строгое разделение властей, то эта реформа была отложена на неопределенный срок. Как оказалось, этот срок продлился полвека (в случае с судебной реформой) и даже до столетия (в случае с Государственной думой).


1996. - №7. – С. 70 – 82.
2. История СССР. XIX - начало XX в. / Под ред. В.А. Вдовина. - М.,1990.
3. История России с начала XVIII до конца XIX века / Отв. ред. А. Н. Сахаров. – М.: АСТ, 1998.
4. Коваленко В.И. Михаил Михайлович Сперанский // Вестник МГУ. Политические науки. – 1999. - №6. – С. 77 – 80.
5. Коробков Ю. Д. История России. – Магнитогорск, 1994.
6. Мунчаев Ш.М. Отечественная история: Учебник для вузов. - М., 1998.
7. Орлов А. С. История России. – М.: проспект, 1998.
8. Павленко П., Кобрин В. История России с древнейших времен: Учебное пособие для вузов. – М., 1994.
9. Тарновский К.Н. Социально-экономическая история России. - М., 1990.
10. Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. Курс лекций. – М.: Высшая школа, 1997.

Список литературы: