Слайд 1Тема 9.
СССР в годы перестройки. Кризис и распад Советского Союза.
1985-1991 гг.
Слайд 2План
1. Предпосылки перестройки. Курс на социально-экономическое развитие страны. 1985-1986 гг.
2. Перестройка
системы общественных отношений в СССР. 1987-весна 1990 гг.
3. «Парад суверенитетов». Распад СССР.
4. «Новое политическое мышление» в международных отношениях.
5. Перестройка и изменения в духовной жизни общества на рубеже 1990-х гг.
Слайд 3Литература
Алексеев В.В., Алексеева Е.В. Распад СССР в контексте модернизации и имперской
эволюции //Отечественная история. 2003. № 5.
Геллер М. Седьмой секретарь. Блеск и нищета Михаила Горбачева. – Лондон, 1991.
Горбачев – Ельцин: 1500 дней политического противостояния /Сост. Л. Доброхотов. – М., 1992.
Горбачев М.С. Жизнь и реформы: В 2-х т. – М., 1995.
Горбачев М.С. Понять перестройку…Почему это важно сейчас. – М.,2006.
Ельцин Б.Н. Исповедь на заданную тему. – М., 1990.
Игрицкий Ю.И. Общественные трансформации в СССР после 1985 г. Взгляды и концепции. М., 1998.
Мау В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985 –1994. – М., 1995.
Слайд 4Литература
Медведев Р.А. Почему распался Советский Союз? // Отечественная история. 2003. №
4,5.
Несостоявшийся юбилей. Почему СССР не отпраздновал своего 70-летия? – М., 1992.
Перестройка десять лет спустя (апрель 1985 – апрель 1995). – М., 1995.
Рубцов Ю.В. Советский союз в необъявленной войне в Афганистане (1979-1989 гг.): Осмысление прошлого//Новая и новейшая история. 2009, № 1. С.48-70.
Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. – М., 1995.
Собчак А.А. Хождение во власть. – М., 1991.
Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985 – 1994. От Горбачева до Ельцина. – М.,1994.
Слайд 5Литература
Станкевич З.А. История крушения СССР. – М.,2001.
Пихоя Р.Г. Советский Союз: история
власти. 1945 –1991. – Новосибирск, 2000. – Главы 7,8.
«Родина». 1999. № 2 (номер посвящен Афганской войне).
Улюкаев А.В. В ожидании кризиса: ход и противоречия экономических реформ в России. – М., 1999.
Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М., 2001.
Фроянов И. Погружение в бездну. М., 2002.
Чешко С.В. Распад Советского Союза. М., 2000.
Шубин А.В. От «застоя» к реформам. СССР в 1977 – 1985 гг. – М., 2001.
Слайд 6Перестройка — общее название нового курса советского руководства, совокупности политических и экономических
перемен, происходивших в СССР с 1986 по 1991 годы.
Этот исторический период напрямую связан с именем руководителя страны того времени М.С. Горбачева, инициировавшего глубокие перемены во всех сферах жизни советского общества.
Слайд 7
8 апреля 1986 г.состоялся визит М.С. Горбачева в Тольятти, где он
посетил Волжский автозавод. В своём выступлении Горбачёв впервые употребляет слово «перестройка» для обозначения общественно-политического процесса.
Термин был подхвачен СМИ стал лозунгом начавшейся новой эпохи в СССР.
Слайд 8Михаил Сергеевич Горбачёв
(2 марта 1931, с. Привольное, Северо-Кавказский край)
Генеральный секретарь
ЦК КПСС (11 марта 1985 – 24 августа 1991).
Глава Советского Союза — Председатель Президиума Верховного Совета СССР с 1988 по 1989 год, с 25 мая 1989 г. по 15 марта 1990 г. председатель Верховного Совета СССР.
С 15 марта 1990 года по 25 декабря 1991 г. - президент СССР.
Глава Горбачев-Фонда. С 1993 г. - соучредитель ЗАО «Новая Ежедневная Газета».
Имеет ряд наград и почетных званий, наиболее известная из которых — Нобелевская премия мира 1990 года.
Слайд 11
Условно Перестройку можно разделить на три этапа:
Первый этап (март 1985 —
январь 1987). Начальный период перестройки характеризовался признанием отдельных недостатков существовавшей системы и попытками исправить их несколькими крупными кампаниями административного характера.
Слайд 12
Второй этап (январь 1987 — июнь 1989). «Золотой век» Перестройки. Характеризуется
началом широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества.
Третий этап (июнь 1989 — декабрь 1991). Заключительный этап Перестройки. В этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки в стране.
Слайд 14Осуществление перестройки
(1985-1991)
Слайд 15Курс на ускорение социально-экономического развития. 1985-1986 гг.
Слайд 16Курс на ускорение социально-экономического развития. 1985-1986 гг.
Акцент на
ускорение научно-
технического прогресса
основные капиталовложения
в отечественное машиностроение
Слайд 17Итог
Никакого ускорения не получилось, кардинальных изменений в экономике не произошло.
Неудача преобразований
посредством традиционных командно-административных мер.
Слайд 181 этап перестройки
(март 1985 — январь 1987).
Ускорение социально-экономического развития
страны.
Антиалкогольная кампания.
Борьба с нетрудовыми доходами, демонстрация борьбы с коррупцией.
Введение госприемки (1986 г.) .
Какие-либо радикальные шаги в этот период не предпринимались, внешне практически всё оставалось по-старому.
В то же время в 1985-86 годах была произведена замена основной массы старых кадров брежневского призыва на новую команду управленцев.
В руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. Т. Лигачёв, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов и другие активные участники будущих событий.
Слайд 19Рыжков Николай Иванович (р. 1929)
Председатель Совета министров СССР в 1985–1991 гг.
Слайд 20Лигачев Егор Кузьмич (р. 1920)
С 1959 г. – секретарь Новосибирского обкома КПСС
с 1961 г.
– в аппарате ЦК КПСС: зав. сектором, зам. зав. отделом пропаганды и агитации.
В 1965-1983 гг. – 1-й секретарь Томского обкома КПСС.
В 1983-1985 гг. – зав. отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС, одновременно в 1983-1990 гг. – секретарь ЦК КПСС.
В 1985-1990 гг. – член Политбюро ЦК КПСС. В 1999-2003 гг. депутат Государственной думы РФ, член фракции КПРФ.
Слайд 21Ельцин Борис Николаевич (1931–2007)
С ноября 1976 г. – первый секретарь Свердловского обкома КПСС.
В апреле – июле 1985 г. - завотделом строительства ЦК КПСС.
В июле 1985 – феврале 1986 г. – секретарь ЦК КПСС.
В декабре 1985 – ноябре 1987 г. – первый секретарь МГК КПСС. Снят с поста первого секретаря МГК после критического выступления на пленуме ЦК в октябре 1987 г.
С декабря 1987 г. – первый зампредседателя Госстроя СССР – министр СССР.
С мая 1989 г. – народный депутат СССР, депутат Верховного Совета СССР.
С июня 1989 г. – председатель Комитета Верховного Совета СССР по вопросам строительства и архитектуры, сопредседатель Межрегиональной депутатской группы.
С июня 1990 г. – председатель Верховного Совета РСФСР. В 1990 г. вышел из КПСС.
С июля 1991 г. – Президент РСФСР (с 1993 г. РФ).
Слайд 22Шеварднадзе Эдуард Амвросиевич
(р. 1928)
В 1972-1985 гг. – 1-й секретарь ЦК Компартии Грузии. Кандидат
в члены Политбюро в 1978-1985 гг.
С июля 1985 г. – министр иностранных дел СССР, одновременно с марта 1990 г. – член Президентского совета СССР.
Член Политбюро ЦК в июле 1985 г. – июле 1990 гг.
В декабре 1990 г. подал в отставку.
Слайд 23Антиалкогольная кампания
7 мая 1985 - Постановление ЦК КПСС («О мерах по
преодолению пьянства и алкоголизма») и Постановление Совмина СССР N 410 («О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»), которыми предписывалось всем партийным, административным и правоохранительным органам решительно и повсеместно усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом.
Предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи.
Слайд 24Антиалкогольная кампания
16 мая 1985 вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об
усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», который подкреплял эту борьбу административными и уголовными наказаниями.
В выполнение этой задачи втягивались также в обязательном порядке профсоюзы, вся система образования и здравоохранения, все общественные организации.
Исполнение было беспрецедентным по масштабу. Государство впервые пошло на снижение доходов от алкоголя, которые были значимой статьёй государственного бюджета, и стало резко сокращать его производство.
Слайд 25Итоги антиалкогольной кампании:
Среднедушевые продажи спиртного снизились более чем в 2,5 раза.
Рост продолжительности жизни, рост рождаемости, сокращение смертности:
- рождалось в год по 5,5 миллионов новорождённых, на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20-30 лет;
продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России;
снизился общий уровень преступности.
Слайд 26Итоги антиалкогольной кампании:
Уменьшение продаж алкоголя нанесло серьёзный ущерб советской бюджетной системе,
поскольку ежегодный розничный товарооборот в среднем сократился на 16 млрд. рублей.
До 1985 года спиртное давало ок. 25 % поступлений в бюджет от розничной торговли, за счет высоких цен на него удавалось дотировать цены на хлеб, молоко, сахар и др. продукты. К 1987 г. бюджет недополучил 37млрд.руб
Убытки от сокращения продажи спиртного компенсированы небыли, к концу 1986 года бюджет, фактически, рухнул.
Слайд 27Ускорение с.-э. развития
Внедрение достижений НТР:
создано бюро Совмина СССР по машиностроению;
Образован
Госкомитет по вычислительной технике и информатике (21 марта 1986 г.);
Принято решение о создании межотраслевых научно-техничечских комплексов (22 января 1986 г.);
Организовано Главное управление по созданию и использованию космической техники для н/х и научных исследований (12 октября 1985 г.).
Слайд 28Ускорение с.-э. развития
12 сентября 1985 г. – принято решение о проведении
аттестации рабочих мест и о переводе предприятий, обладавших современным оборудованием, на 3-х сменную работу.
Май 1986 г. – решение о введении госприемки.
Слайд 291 этап перестройки:
«революция ожиданий»
1985-1986 гг. – попытки проведения активной социальной
политики.
14 мая 1985 г. – постановление о первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных граждан.
Повышались пособия, пенсии, вводились надбавки к зарплатам.
Принята программа «Жилье-2000».
Слайд 30Авария на Чернобыльской АЭС
(26 апреля 1986г.)
Разрушение четвёртого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции,
расположенной на территории Украинской ССР.
Реактор был полностью разрушен, и в окружающую среду было выброшено большое количество радиоактивных веществ.
На момент аварии Чернобыльская АЭС была самой мощной в СССР.
Авария расценивается как крупнейшая за всю историю ядерной энергетики, как по предполагаемому количеству погибших и пострадавших от её последствий людей, так и по экономическому ущербу.
Слайд 32Авария на Чернобыльской АЭС
(26 апреля 1986г.)
31 человек погиб в течение первых
трех месяцев после аварии; отдалённые последствия облучения, выявленные за последующие 15 лет, стали причиной гибели от 60 до 80 человек.
134 человека перенесли лучевую болезнь той или иной степени тяжести, более 115 тыс. человек из 30-километровой зоны были эвакуированы.
Для ликвидации последствий были мобилизованы значительные ресурсы, более 600 тыс. человек участвовали в ликвидации последствий аварии.
Слайд 33Причины аварии на Чернобыльской АЭС
Государственная комиссия, сформированная в СССР для расследования
причин катастрофы, возложила основную ответственность за неё на оперативный персонал и руководство ЧАЭС.
МАГАТЭ создало свою консультативную группу, которая в своём отчёте 1986 года также поддержал эту точку зрения.
Утверждалось, что авария явилась следствием маловероятного совпадения ряда нарушений правил и регламентов эксплуатационным персоналом, а катастрофические последствия приобрела из-за того, что реактор был приведён в нерегламентное состояние.
Слайд 34Причины аварии на Чернобыльской АЭС
Грубые нарушения правил эксплуатации АЭС, совершённые её
персоналом, согласно этой точке зрения, заключаются в следующем:
- проведение эксперимента «любой ценой», несмотря на изменение состояния реактора;
- вывод из работы исправных технологических защит, которые просто остановили бы реактор ещё до того, как он попал в опасный режим;
- замалчивание масштаба аварии в первые дни руководством ЧАЭС.
Слайд 35Последствия аварии
Первое официальное сообщение было сделано по телевидению 27 апреля. Сообщалось
о факте аварии и двух погибших, об истинных масштабах катастрофы стали информировать население позже.
После оценки масштабов радиоактивного загрязнения стало понятно, что потребуется эвакуация города Припять, которая была проведена 27 апреля.
В первые дни после аварии было эвакуировано население 10-километровой зоны.
В последующие дни было эвакуировано население других населённых пунктов 30-км зоне.
Запрещалось брать с собой вещи, многие были эвакуированы в домашней одежде. Чтобы не раздувать панику, сообщалось, что эвакуированные вернутся домой через три дня. Домашних животных с собой брать не разрешали.
Слайд 36Последствия аварии
В результате аварии из сельскохозяйственного оборота было выведено около 5
млн га земель, вокруг АЭС создана 30-километровая зона отчуждения, уничтожены и захоронены (закопаны тяжёлой техникой) сотни мелких населённых пунктов.
Слайд 37XXVII съезд КПСС
(25 февраля – 6 марта 986 г.)
Утверждена новая редакция
программы КПСС. Задача – планомерное и всестороннее совершенствование социализма на основе ускорения социально-экономического развития страны.
Приняты директивы XII пятилетки (1986-1990 гг.).Курс на ускорение социально-экономического развития.
Слайд 38От ускорения к перестройке
Съезд стал рубежом, после которого наметились важные перемены
в трактовке проводимых преобразований.
В мае-июле 1986 г. термин «ускорение» постепенно вытесняется понятием «перестройка».
Перестройка должна охватывать не только экономику, но и социальные отношения, политическую систему, духовно-идеологическую сферу, стиль и методы работы партии, всех кадров.
Слайд 39От ускорения к перестройке
С середины 1986 г. Горбачев говорит о торможении
перестройки, медленных темпах реформ.
Причины:
Пассивность подавляющей массы населения;
Приверженность управленческих структур директивным формам управления.
Слайд 40От ускорения к перестройке
Необходимы:
Демократизация
Гласность
процесс внедрения демократических политический термин,
принципов в политическую систему, обозначающий политику
культуру, стиль жизни максимальной открытости
в деятельности государственных
учреждений и свободы информации
Слайд 412 этап(январь 1987 — июнь 1989)
27 января 1987 г. - Пленум
ЦК КПСС. Горбачёв выступил с докладом «О перестройке и кадровой политике партии».
В нём были определены следующие направления:
- начало превращения КПСС из государственной структуры в реальную политическую партию;
- выдвижение на руководящие посты беспартийных;
- расширение «внутрипартийной демократии»;
- изменение функций и роли Советов, они должны были стать «подлинными органами власти на своей территории»;
- проведение выборов в Советы на альтернативной основе (выборы с 1918 г. представляли собой голосование за единственного кандидата на каждое место).
Слайд 422 этап(январь 1987 — июнь 1989)
В экономике узаконивается частное предпринимательство в
форме кооперативов, начинают активно создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями.
Принимаются законы «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1988 г.), «О кооперации» (1988 г.).
Слайд 432 этап(январь 1987 — июнь 1989)
В общественной жизни провозглашается политика гласности
— смягчение цензуры в СМИ и снятие запретов с тем, которые раньше считались табу.
Слайд 442 этап(январь 1987 — июнь 1989)
В декабре 1986 г. из ссылки
в Горьком были освобождены А.Д. Сахаров и его жена Е.Г. Боннер.
В феврале 1987 г. были освобождены из заключения в порядке помилования 140 диссидентов. Они включились в общественную жизнь под лозунгами демократического движения.
Появились несколько десятков неформальных, постепенно политизировавшихся, организаций (наиболее известной из них стал образованный в мае 1988 г. «Демократический союз»), первые независимые газеты и журналы.
В 1987—1988 годах публикуются такие ранее не печатавшиеся и запрещённые произведения как «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана, «Реквием» А. Ахматовой, «Доктор Живаго» Б. Пастернака.
Слайд 452 этап(январь 1987 — июнь 1989)
Важнейшее событие 1988 года - XIX
Всесоюзная партийная конференция КПСС (июнь).
Принято решение о реформе политической системы.
Об альтернативных выборах депутатов Советов всех уровней.
Намечены меры, призванные сохранить роль КПСС в стране.
Верховный Совет должен был избираться Съездом народных депутатов, ⅔ депутатов должны были избираться населением. Остальные - «общественными организациями», при этом наибольшее число депутатов выбирала КПСС.
Принято решение о совмещении должностей главы партийного комитета и председателя Совета соответствующего уровня.
Слайд 462 этап(январь 1987 — июнь 1989)
В международной политике основной доктриной становится
«Новое мышление» — курс на отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом.
Часть населения охвачена эйфорией от долгожданных перемен и невиданной по советским меркам свободы.
Вместе с тем, в этот период в стране начинает постепенно нарастать общая неустойчивость: ухудшается экономическое положение, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения.
Слайд 473 этап(июнь 1989 — декабрь 1991)
Резкая дестабилизация политической обстановки в
стране: после Съезда начинается противостояние коммунистического режима с возникшими в итоге демократизации общества иными политическими силами.
Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис. Достигает апогея хронический товарный дефицит: пустые полки магазинов становятся символом рубежа 80-90-х.
Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антисоветскими настроениями.
Слайд 483 этап(июнь 1989 — декабрь 1991)
"Новое мышление" на международной арене
сводится к бесконечным односторонним уступкам Западу, в итоге чего СССР утрачивает многие свои позиции и статус сверхдержавы.
В России и других республиках Союза к власти приходят сепаратистски настроенные силы — начинается «парад суверенитетов».
Закономерным итогом такого развития событий стала ликвидация власти КПСС и распад страны.
Слайд 491 съезд народных депутатов
(25 мая – 9 июня 1989 г.)
Слайд 501 съезд народных депутатов
Заседания съезда транслировались по телевидению, и множество граждан
СССР внимательно следили за ними.
В последний день Съезда в относительном меньшинстве, радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов (сопредседатели группы: А.Д. Сахаров, Б.Н. Ельцин, Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов, А.А. Собчак). Они выступали за ускорение политических и экономических преобразований в СССР, за радикальное реформирование советского общества.
В длительной борьбе М.Горбачева и Б.Ельцина "межрегионалы" активно поддержали Ельцина.
Слайд 51II съезд народных депутатов СССР
(12–24 декабря 1989 г.)
Радикальное меньшинство, которое
после смерти А.Д. Сахарова в дни Съезда возглавил Борис Ельцин, требовало отмены статьи 6 Конституции СССР.
В свою очередь, консервативное большинство указывало на дестабилизирующие, дезинтеграционные процессы в СССР и, следовательно, на необходимость усиления полномочий центра (группа «Союз»).
Слайд 52
В 1989 году в городе Междуреченск началась первая значительная забастовка шахтеров.
В
феврале 1990 года в Москве прошли массовые митинги с требованием отмены 6 статьи Конституции СССР.
В этих условиях Горбачёв в перерыве между II и III Съездами народных депутатов СССР соглашается на отмену статьи 6 Конституции, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти.
Слайд 53III съезд народных депутатов
(12-15 марта 1990 г.)
Отменена статья 6 Конституции.
Приняты поправки
в Конституцию СССР, допускающие многопартийность.
Введена должность Президента СССР.
М. С. Горбачёв избран Президентом СССР (в порядке исключения первый Президент СССР избирался Съездом народных депутатов СССР, а не всенародно).
Слайд 54
В марте 1990 года прошли выборы народных депутатов союзных республик (выборы
в Верховные Советы республик Прибалтики прошли раньше, в феврале 1990) и в местные Советы народных депутатов.
Слайд 55Начало многопартийности
С принятием закона СССР от 09.10.1990 «Об общественных объединениях», стала
возможной официальная регистрация политических партий.
Первыми были ДПР, СДПР и РПРФ, зарегистрированые Минюстом РСФСР 14 марта 1991 года.
Слайд 56I съезд народных депутатов РСФСР
(май – июнь 1990 г.)
Председателем Верховного Совета
РСФСР избран Б. Н. Ельцина.
12 июня 1990 года принята «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР».
В ней провозглашалось, что «для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории».
Это положило начало «войне законов» между РСФСР и союзным Центром.
Слайд 57«Парад суверенитетов»
1990 г. – год принятия союзными республиками деклараций о суверенитете:
-
9 марта – Грузия;
11 марта – Литва;
30 марта – Эстония;
4 мая – Латвия;
12 июня – Россия;
20 июня – Узбекистан;
23 июня – Молдавия;
16 июля – Украина;
27 июля – Белоруссия.
Слайд 58«Парад суверенитетов»
Новые власти республик заявляли о верховенстве своих республиканских законов над
общесоюзными.
Политическая власть начала уплывать из центра, перемещаясь в республики.
Экономика выходила из-под контроля союзного правительства.
Необходимо было преодолевать разногласия, искать компромиссы.
Слайд 59Программы выхода из экономического кризиса
Май 1990 г. - программа правительства Н.И.
Рыжкова (автор – академик Л.И. Абалкин)
«сначала стабилизация, потом рынок» (сочетание гос. начала с элементами рынка, поэтапное введение рыночных отношеий)
Программа «500 дней» (М. Задорнов, А. Михайлов, Г. Явлинский)
Радикальное реформирование экономики в течение 1,5 лет (отказ от регулирующей роли государства, приватизация)
Слайд 60Программы выхода из экономического кризиса
Горбачев
Ельцин
Компромисс (октябрь 1990 г.)
Общесоюзный вариант программы «500 дней» – план Шаталина – Явлинского
Программа потерпела поражение
Слайд 61Споры по экономическим вопросам привели к политическому противостоянию
20-21 октября 1991 г.
– учредительный съезд движения «Демократическая Россия» (в него вошли Демократическая партия России; Социал-демократическая партия РФ; Конституционно-демократическая партия России; сторонники Демократической платформы в КПСС).
Начался стихийный процесс самороспуска организаций КПСС.
Внутри КПСС образовалась депутатская группа «Союз» (Лукьянов), резко критиковавшая Горбачева.
Слайд 62IV съезд народных
депутатов СССР (17 – 26 декабря 1990 г.)
Объявил о
проведении референдума о сохранении СССР как «обновленной федерации равноправных суверенных республик».
С этой целью был принят закон о всенародном голосовании (референдуме) СССР.
Съезд утвердил конституционные изменения, наделявшие Горбачёва дополнительными полномочиями.
Произошло фактическое переподчинение Президенту Совета министров СССР, переименованного в Кабинет министров СССР.
Введён пост Вице-Президента, на который Съезд избрал Г. И. Янаева.
Все это свидетельствовало о повороте Горбачева в сторону консерваторов.
Слайд 63
Ноябрь 1990 г. - начало работы над новым Союзным договором.
Декабрь 1990
г. – правительство Н.И. Рыжкова отправлено в отставку. Премьер-министром назначен В.С. Павлов.
Январь 1991 г. - резкое обострение отношений с Литвой. Захват телецентра в Вильнюсе (14 чел. убито).
Слайд 64Обострение межнациональных отношений
Слайд 65Обострение межнациональных отношений
Слайд 70«Новоогаревский процесс»-
процесс формирования нового союзного договора из-за назревшего кризиса между союзными
республиками.
В конце августа 1990 г. принято решение о создании Подготовительного комитета по разработке нового Союзного договора из представителей республик и их руководителей при участии Президента СССР.
Слайд 71«Новоогаревский процесс»
Обсуждалось два основных варианта договора:
сохранение существующей союзной вертикали власти при
ее существенном реформировании - обновленный вариант федерации;
ликвидация союзных органов, установление горизонтальных связей между республиками, которые и должны были стать условием функционирования нового Союза на конфедеративной основе.
Слайд 72Референдум 17 марта 1991 г.
Гражданам СССР предлагалось ответить на вопрос: «Считаете
ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?»
Слайд 73Итоги референдума
В голосовании приняло участие 148,6 млн. человек, или около 80%
имевших право голоса граждан СССР.
113,5 млн. человек, или 76,4% высказались за сохранение СССР.
Вместе с тем 80% россиян, отвечая на «дополнительный» вопрос», поддержало проведение всеобщих выборов президента РСФСР.
Слайд 74«Новоогаревский процесс»
В переговорах принимали участие 9 республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская
ССР, Казахская ССР, Узбекская ССР, Азербайджанская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Туркменская ССР и союзный центр как самостоятельный участник дискуссий.
9+1
Слайд 75«Новоогаревский процесс»
1 этап: 23 апреля – 23 июля 1991 г.
2
этап: 29 июля – 19 августа 1991 г.
3 этап: сентябрь-декабрь 1991 г.
Слайд 76
Политический кризис
18-21 августа 1991 г.
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП)
- самопровозглашённый орган, состоявший из представителей руководства ЦК КПСС и правительства СССР, осуществивший попытку насильственного отстранения М. С. Горбачёва с поста Президента СССР, смены проводимого им курса и срыва намеченного на 20 августа 1991 года подписания «Договора о Союзе Суверенных Государств».
Состав ГКЧП:
Председатель – Г.И. Янаев — вице-президент СССР.
О. Д. Бакланов— первый заместитель председателя Совета обороны СССР.
В.А. Крючков — председатель КГБ СССР.
В.С. Павлов — премьер-министр СССР.
Б.К. Пуго — министр внутренних дел СССР.
В.А. Стародубцев — председатель Крестьянского союза СССР.
А.И. Тизяков — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР.
Д.Т. Язов — министр обороны СССР.
Слайд 77
Действия ГКЧП были квалифицированы Президентом и Верховным Советом СССР как государственный
переворот.
После провала попытки переворота 21 августа 1991 года все члены ГКЧП были арестованы, за исключением покончившего с собой министра внутренних дел СССР Бориса Пуго.
Слайд 78
С точки зрения самих создателей ГКЧП, их действия имели целью восстановление
законности в СССР и предотвращение распада государства.
Их действия не получили правовой оценки, так как в 1994 все арестованные участники ГКЧП были амнистированы ещё до суда.
Слайд 79
Борис Ельцин и Александр Коржакову Белого дома в августе 1991 года.
Слайд 80Распад СССР
После августовского кризиса центробежные процессы вышли на качественно новый уровень.
Начался распад республик СССР.
20 августа 1991 г. парламент Эстонии принял постановление о государственной независимости республики.
Слайд 81Распад СССР
21 августа аналогичный документ на принял парламент Латвии.
24 августа,
«исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной», Верховный Совет республики провозгласил ее независимым государством.
До конца августа такие же документы были приняты в Белоруссии, Молдове, Азербайджане, Киргизии и Узбекистане.
Слайд 82
23 августа 1991 г. Б. Н. Ельцин подписал Указ «О приостановлении
деятельности Коммунистической партии РСФСР», положения которого были позднее развиты в серии других актов и привели к фактическому запрещению КПСС.
2 сентября 1991 г. собрался последний пятый Съезд народных депутатов СССР. Съезд принял решение о своем самороспуске.
Вместо него оставался Верховный Совет СССР, полномочия которого были урезаны.
Были образованы новые союзные органы - Государственный совет, куда вошли руководители союзных республик, Межреспубликанский экономический комитет во главе с И. Силаевым.
Слайд 83Ново-Огарево – 2
(сентябрь-ноябрь 1991 г.)
После августа 1991 г. сторонники сохранения Союза
считали, что на подписание экономического договора республики пойдут быстрее и охотнее, чем на заключение политического соглашения.
Поэтому во второй половине сентября — первой половине октября 1991 г. особенно много внимания уделялось этому сюжету.
Слайд 84Ново-Огарево – 2
18 октября 1991 г. Президент СССР и руководители восьми
республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) в Кремле подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств.
Параллельно с подготовкой экономического соглашения велись и интенсивные консультации о будущем Союзном договоре.
Слайд 85Ново-Огарево – 2
В итоговом новоогаревском проекте от 14 ноября будущее объединение
определялось как «конфедеративное демократическое государство».
В этом государстве не предусматривалась конституция, но были выборы президента; на два года избирался двухпалатный парламент (и от республик, и от округов); были пункты о правительстве и даже о столице, которую первоначально «россияне» обозначили как «место пребывания союзных органов».
Слайд 86Ново-Огарево – 2
Заседание Госсовета 14 ноября 1991 г закончилось на оптимистической
ноте.
Была достигнута договоренность начать парафирование нового Договора 25 ноября 1991 г.
Но подписание документов в этот день не состоялось.
Слайд 87Ново-Огарево – 2
Российская делегация предложила вернуться к уже согласованному тексту проекта
нового Союзного договора и снять формулировку о «конфедеративном демократическом государстве», оставив «конфедерацию независимых государств».
Слайд 88Распад СССР
8 декабря 1991 г. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.
С. Шушкевич, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин и Президент Украины Л. М. Кравчук в местечке Белая Вежа под Минском подписали «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», в преамбуле которого заявлялось, что «Союз ССР как субъект между- народного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».
Слайд 89
Подписание Беловежских соглашений.
8 декабря 1991 года
Слайд 90Распад СССР
Формально Союз продолжал существовать, так как о выходе из него
не заявили другие республики, согласно Конституции являвшиеся соучредителями единого государства наравне с Россией, Украиной и Белоруссией.
Поэтому с международно-правовой точки зрения СССР перестал существовать 21 декабря 1991 г., когда в Алма-Ате к Беловежскому договору об образовании СНГ на правах учредителей присоединились еще восемь республик.
Слайд 91
23 декабря во время встречи М. С. Горбачева и Б. Н.
Ельцина были обсуждены вопросы, связанные с прекращением деятельности союзных структур.
25 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики — Российская Федерация (Россия).
В тот же день в 19.38 над Кремлем красный союзный флаг был заменен на трехцветный российский.